联管联控

及时消化涉海矛盾

秋日的清晨，海风轻拂，阳光暖暖地洒在三都澳海面上，泛起的波光伴着万座渔排轻轻晃动。方才7时许，这里已是千帆竞技、百舸争流。

20年前，海上养殖业在这里兴起，渔民们以船为店、以渔排为家，靠着勤劳的双手繁荣了这一片海域的经济。然而，随着海产养殖业的发展，鱼病迁养、渔船碰撞、饵料交易等矛盾开始凸显，由此引发的打架斗殴事件频发。面对与日俱增的治安压力，如何用有限的警力还万顷海域以宁静?对此，三都海上军民融合警务室给出了答案：以军民融合建起党政军警民五位一体合力治边执法模式。

理念一变天地宽。针对辖区经济发展转型、矛盾纠纷难调难控的实际，该警务室深化治安联管联控，从创新平安联创模式、壮大治安联防力量、细化矛盾联调机制三方面全面发力，先后与9个涉海部门完善联合执法机制，在全国率先建立海上巡回法庭、巡回检察室、海军工作室等协作平台。同时，牵头20多个不同省市的鱼货代理商和海上社区、养殖协会建立“1+3”治安综合治理机制，实行海上市场自治、治安协同管理，第一时间将涉海矛盾消化流转。

2017年1月19日，陈某某驾驶船只准备驶入斗帽饵料交易市场时，因夜晚视线较差，不慎撞到翁某某等18家养殖户的龙须菜地，之后双方因赔偿数额发生激烈争吵。该警务室迅速启动巡回办案机制，协同法院、海洋与渔业等部门人员分头对两方当事人释法说理，最终陈某某一次性赔付渔民损失57.83万元。

联动化解千千结，一件件矛盾纠纷就这般在官兵们洞若观火、谆谆善诱间消失殆尽。如今，三都海域16个历史遗留问题被全部“清零”，辖区连续5年实现矛盾纠纷可控率100%，群众安全感保持在98%以上，统一领导、开放共治、平战结合、军警民一体的管边控海格局逐步形成。

“邮包驿站”

连通“最后一海里”

海上能发快递吗?这个问题一遇见大海，似乎就变成了“死命题”。然而，三都海上军民融合警务室却说：“能!”

近年来，随着“互联网+”经济的快速发展，除了渔民的网购需求逐渐加大，线上合作、线下直销的小额度、订单型贸易也在“海上社区”应运而生。2016年7月，三都海上军民融合警务室在“军民融合号”专门腾出3平方米的空间，联合多家快递公司设立“邮包驿站”，免费为辖区渔船民提供快递电子化中转、寄存服务，打通了网络经济在海上的“最后一海里”。

“每次渔民有邮包过来，我们都会存柜保管，并结合出巡走访时机，第一时间将邮包义务送到每个渔民的手里。”海上军民融合警务室民警蒋永明说，“海上邮包驿站”成立至今已接单1200多件，为群众节省周转开支数百万元，海上养殖户的销量直线上升。

减少3平方米的空间，连通海上的“最后一海里”，只是该警务室对接社会发展、推动服务融合的举措之一。近年来，该警务室坚持服务发展，兼顾军需与民需，统筹警务与服务，融合固边与兴边，构建起一系列“军用与民用兼容、服务与发展对接”的军民融合式发展新路子：牵头驻地军民缔结“航道公约”，建设“夜视航标”;推出“平安山海”旅游警务，组建军民抢险突击队、应急志愿者搜救队、义务环保队;配合市渔业协会推广“掌上黄鱼网”APP，实时发布鱼货行情和供求信息;协调市海洋渔业局、农科所组织远程授课、技术下乡……

“军地一体，军民一心”的理念，让三都澳党政军警民成为命运共同体，辖区完成了由“穷而乱”到“富而安”转变，和谐稳定的法治防线由此变得更加坚固。

(本报记者 龚丽雯)