今后，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大改革。基层计生工作者表示，目前一个家庭生第二个孩子的确不需要审批了，但这一政策的全面落地，估计还得等两三个月。

　　《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》５日公布。江苏省镇江市润州区卫计委副主任赵立军表示，这是国家层面的宏观决定，各省市还将据此出台相关条例，基层才能具体落实执行，政策才能真正落到百姓身上，而这需要一段时间。

　　“目前还只是过渡期，存在混乱情况。”赵立军举例说，２０１５年１２月底申请生二孩有１０天的公示期，当材料送达计生部门时，已经过了元旦，但此时他们已经无法再审批，因为不需要审批了。“省里的意见是，‘暂缓审批，自愿登记’。但如何自愿登记？暂时尚无明确说法。”

　　各省关于执行两孩政策的条例还没出台，产妇可等不起，相关服务必须跟上，怎么办？赵立军说，江苏省明确在过渡期可为产妇提供临时的《生育服务证明》《育龄妇女健康服务证》等，产妇凭此即可向单位申请产假，也可据此享受各种符合计划生育政策的待遇。过渡期一过，就会有正式的文本。

　　“以前鼓励只生一个孩子的时候，有晚婚假，现在怎么办？生育的奖励政策怎么过渡？现在也不清楚。”润州区卫计委计划生育科科长尤毅对这些细节比较烦心，省里对过渡期的要求则很明确，“多请示，多沟通，做好服务，一切等省里的条例出台后再说。”（记者朱旭东）