让立功受奖靠实绩说话

福建法治报-海峡法治在线1月14日讯  1小时点击率超过200次!1月6日，福州边检站在网上公布年度绩效考评成绩、表彰奖励对象后，点击率瞬时“爆表”。“基层官兵立功受奖比例居然达到84.4%，有站党委做主，我们再辛苦也值啊!”“机要查控科获全省20个支队级单位比武团体、个人‘双第一’，这个科立功，我们大家都没话说。”官兵们纷纷在留言板上道出自己的心声。面对这一事关官兵切身利益的热点敏感话题，福州边检站呈现出一派众志成城、士气高昂的景象。人心向上之源是什么?官兵回应，立功受奖靠实绩说话!

思路：程序规范，阳光公开

效应：入围者个个优秀  落选者人人心服

福州边检站辖区点多、线长、面广，兵员结构层次复杂，管理难度大，在面对评功评奖这个热点敏感问题时：规范程序、公开透明，引导官兵“凭成绩说话，靠素质立身”，让敏感问题不再敏感，是福州边检站党委在年度表彰奖励工作中形成的共识。

“入围的务必个个优秀，落选的确保人人心服，才能提升政治工作公信力。”在表彰奖励工作开展伊始，该站党委就明确要求，所有领导干部在涉及官兵利益的问题上，不定调子、不打招呼、不搞暗示，杜绝“暗箱操作”、排除外界干扰，坚决遏制“潜规则”带来的不公和腐败。

业绩让官兵佩服，“上榜”才让人信服。年度表彰奖励对象公布后，官兵们立即围到电脑前查询自己的绩效考核成绩及排名情况，在看到名单的同时，也可以清楚地看到每个人的考评成绩和相应的年度工作“成绩单”和“负面清单”，加分减分一目了然，真正规避了人为因素，用公正公平取信官兵。站党委动了真格，在全体干部中引起不小的震动。一名本以为自己有希望“上榜”的干部落选了，他口服心服地说：“看到他们的工作成绩单，我才发现自己的差距，这样公开透明的结果令我们信服!”

思路：放权支部，倾斜一线

效应：支部为官兵“争”功  机关向基层“让”贤

“今天召开党委会集体研究决定的基本原则是尊重支部意见，支部不推荐不提名;评功评奖指标85%倾斜基层一线，优先考虑偏远执勤科队……大家对这个表彰奖励原则有没有意见?”这是在年终表彰奖励专题党委会上的一幕。务实简约的会风中，福州边检站党委第一时间“晒”标准、“亮”条件，不到30分钟就在热烈的讨论中统一思想、形成最终表彰奖励方案。次日，该站就在党务公开栏发布党委会议纪要，第一时间公布党委核心决策信息，自觉、透明、公正地接受官兵监督。

而在党委会召开前，全站各支部已通过党员大会等形式，对本支部的绩效优秀干部和表彰奖励对象进行投票，选举产生优秀干部和评功评奖候选对象后，各支部负责人在向站党委推荐上报名单的同时，也汇报了推荐理由和官兵的工作成绩，积极为部下“争功”。

看到会议纪要后，科队主官的反响最为热烈：“我们科投票推荐的官兵‘榜’上有名，支部越来越有‘发言权’了!”而按照85%指标倾斜基层一线这个原则，机关三部门只有一个立功名额，机关“加班达人族”纷纷表示愿意“让贤”，组织干事徐鹏凯在站“阳光党务”中“表彰奖励”一栏留言：“基层一线的同志，不但工作辛苦，还容易被人遗忘，甚至在面对服务对象时被不理解或误解，他们最需要组织的关怀和温暖。”

评功评优充分考虑支部意见、指标名额倾斜偏远执勤一线，也正是得益于这一系列干部考核的修订出台，像这样支部为官兵“争”功，机关向基层“让”贤的事例，在该站今年的表彰奖励工作中屡见不鲜。“年度表彰奖励是激发部队士气，塑造团队精神的重要契机，站党委在研究审批表彰方案时，牢牢抓住组织原则，进一步突出群众公论、突出基层支部集体意见、突出官兵日常绩效考评结果运用，在全体官兵中树立导向、树立正气，一批默默无闻、踏实工作、群众公认的官兵得到了实惠!”在谈及年度表彰奖励工作时，福州边检站政委兰进福如是说。

思路：考在平时，实绩为重

效应：“投机者”没了市场  “老实人”有了盼头

然而，年度绩效考核是否就能客观全面地反映官兵工作实绩?

在长期的实践中，福州边检站发现，干部考核的过程中，有时还存在以年终考核为主要依据，对干部的平时表现关注较少的现象。有时，一个单位身居闲职、无所作为的老好人因群众基础好、民主票数高而评为“先进”，有的同志“月优秀”评了六七次却与年度优秀无缘。这样的考评办法，非但没有达到激励干劲、奖勤罚懒的目的，反而挫伤了官兵的积极性。因此，官兵在日常工作中，容易产生“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的懈怠消极思想。

如何使官兵实现“要我干”向“我要干”、“要干好”的转变，切实通过表彰奖励激发官兵斗志、塑造团队精神、促进部队建设?成为摆在福州边检站党委面前的重要课题。

在深入调研和征求意见的基础上，该站大胆地将刀口对准“年底突击争功”、“论资排辈搞平衡”等以往容易出现的陋习，借鉴军队干部工作好的经验做法，按照“干在平时，考在平时”的总体思路，将原有的各项考核奖励制度全部进行整合，形成从单位、支部到个人的全面考评体系。在考核要素上，大幅增加基础工作和日常工作指标比重，推行正、负面清单与官兵绩效捆绑，基层主官个人绩效与单位“日清月结”成绩捆绑，官兵年终表彰奖励与日常考评成绩捆绑，平时算小账、年终算总账，最大限度凸显日常中心工作成效，简化年终考评程序。

“一方面很高兴，这个‘年度优秀警官’让我看到了站党委规范、公正的作风。另一方面感到了压力，考核考评办法要求很高，想要被评为‘优秀’要付出极大的努力，还不允许有差错!”新出台的考评机制让少数“年底光着膀子拼命干，全年穿着棉袄不留汗”的“投机者”没了市场，也让一大批长期默默无闻、埋头苦干、在领导面前极少抛头露脸的“老实人”有了盼头，有效杜绝平衡照顾和人为操作。谈及新修订的干部考评机制，大家深有感触地说，“在我们站工作，没‘关系’不要紧，没本事才要命”。

(洪洋)