国际移民组织2日在瑞士日内瓦公布的最新统计结果显示，今年1月以来，经海路进入欧洲的难民和非法移民人数与去年同期相比由5000人暴增至6.7万人。

近来，面对难民带来的巨大压力，包括瑞典、丹麦和德国在内的欧洲国家采取了一系列收紧难民政策的措施。观察人士认为，欧盟如果不对外交政策进行反思，从政治层面努力，从源头上减少难民的产生，简单收紧政策恐难有显著成效。

收紧难民政策

今年1月26日，丹麦议会以81票赞成、27票反对的投票结果通过了一项旨在收紧难民政策的法案，其中包括没收难民随身携带的超过一定数量的现金或贵重物品。

为缓解难民带来的压力，德国执政联盟去年10月和今年1月先后就两套难民问题一揽子计划达成一致，决定采取一系列措施以有效减少来德难民，包括加强边境检查、加快遣返不符合条件的难民、提高难民家庭团聚门槛、对在德犯罪的外国人实行更严厉处罚等。

与此同时，德国政府也致力于完善对难民的安置、帮助难民融入社会、推动欧盟与土耳其在难民问题上进行合作等。

2015年11月，瑞典首相勒文宣布，瑞典已无力继续执行宽松的难民接收政策，随后实施边境管控、控制发放永久居留证与家庭团聚签证等措施。今年1月28日，瑞典政府表示，今后几年内可能会驱逐多达8万名避难申请未获批准的难民。

瑞典多年来一直推行相对宽松的难民政策，因此成为接收难民较多的欧洲国家之一，但眼下这场难民危机令原本安静富足的瑞典有些“措手不及”。

瑞典移民局统计数据显示，2015年在瑞典申请避难的难民人数多达16.3万人，致使瑞典能为难民提供的住房、教育和医疗等社会资源均告急。

凸显政治压力

分析人士指出，随着难民带来的问题不断涌现，一些欧洲国家政府承受的压力也越来越大。

自德国总理默克尔去年9月向难民敞开国门以来，大量来自中东、北非的难民涌入德国。2015年，在德国登记的难民人数高达110万。规模如此庞大的难民涌入，让不少地方政府的接纳能力达到极限。

近几个月来，默克尔的难民政策在国内持续遭到质疑，其领导的联盟党(由基民盟和基社盟组成)内部也出现反对声音。与奥地利接壤的巴伐利亚州是难民进入德国的主要门户，该州州长、基社盟主席泽霍费尔多次公开批评默克尔的难民政策，要求联邦政府设定难民接收限额，并威胁如若政府不改变现行政策，巴伐利亚州将考虑向联邦宪法法院提起诉讼。

此外，难民问题还与恐怖主义和社会稳定等问题交织，德国极右翼势力借机煽动排外情绪，在德国民众中引发不安，致使默克尔一贯稳定的支持率明显下挫。

在瑞典，自去年10月以来，警方共接到牵涉难民的报案超过5000起，去年瑞典全国共发生针对难民中心的纵火事件322起。暴力事件频发令民众忧心忡忡。

欧盟或当反思

分析人士指出，目前来看，尽管面对各方压力默克尔仍在“苦撑”，但在这危难当头，德国似乎难以找到共同应对难民问题的援手。

不少欧盟成员国政府因顾及执政地位和部分民意，在难民问题上缩手缩脚。欧盟原本希望通过援助土耳其，使其承担接纳更多叙利亚难民的责任，但土耳其在遭遇多起恐怖袭击后，也不愿意难民长期滞留本国。

专家指出，默克尔之所以对难民持相对开放的态度，一个重要原因是为了维护人员自由流动等欧盟一体化的核心要素。她担心，如果连德国都对难民“筑起高墙”，最终受冲击的将是欧盟的一体化。

卡内基中东中心专家马哈·叶海亚指出，从全球范围看，目前每5名难民中就有一名来自叙利亚。因此，叙利亚危机是欧洲难民潮的重要原因之一。

分析人士认为，在难民问题上，欧盟应该反思其外交政策，积极推动叙利亚危机等国际问题的解决，从源头上减少难民的产生，这才是解决难民问题的根本之道。(记者 何梦舒、和苗、孙奕)