晋江法院构建纵横一体化送达机制打开送达工作新局面
2016-09-13 08:17:04
来源：福建法治报
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“一二三”组合拳化解“送达难”
福建法治报-海峡法治在线9月13日讯 “‘送达难’不只是一个司法问题，实质上是一个社会问题，无法单纯依靠法院自身的力量予以解决，它不仅需要汇聚各综治部门的合力，更需要社会大众的支持与参与，也包括在座的每一位送达联络员……”昨日下午，随着晋江市法院党组书记、代院长陈水深的话音落下，该院正式向晋江青阳片区的55名送达联络员颁发聘任书并组织培训。
在随后召开的新闻发布会上，记者了解到，司法送达联络员助力送达只是该院创新送达工作模式的一部分。今年年初，在泉州中院建设统一送达全域通服务平台工作思路指导下，晋江法院通过不断改革创新，充分运用信息化手段，借助各方资源力量，以“一个枢纽点、两套系统、三级联创的‘司法送达联络队’”积极构建纵横一体化的送达工作模式，为该院的送达工作打开全新局面。
 司法送达联络员聘任仪式现场
一个枢纽点
展开“专业”送达
近年来，晋江法院案件不断激增，去年收结案数双双突破2万件，今年截至8月共受理各类案件24802件，同比增长34.3%。同时，“送达难”问题却严重制约审判效率的提高，使得案多人少的矛盾显得日益突出。为此，该院将破解“送达难”作为一项重点工作在推进。
今年5月份，该院立足强力化解“送达难”问题，成立送达工作小组，专门负责该院院部的民商事案件在晋江、石狮辖区内的法律、诉讼文书首次直接送达工作，并统一协调该院各庭室间的送达工作，以此为枢纽点打破传统各部门、各庭室单独送、分散送的局面。
“除严格按照《泉州市中级人民法院关于规范全市法院送达工作的意见》开展送达工作外，我们还根据我院的实际情况初步建立了一系列管理制度来规范送达。”杨易是该院送达工作小组的组长，他介绍，在协助送达的过程当中，送达材料的交接十分频繁。为避免交接过程中出现遗漏及方便了解案件信息，送达组编制了《送达材料移交单》，要求业务庭室在移送送达材料时将受送达人姓名、地址、联系方式及材料清单等重要信息填写详细。在送达完毕后，送达人员填写《送达结果反馈单》，将送达情况详细载明并保存备查。
为达到集约送达的目的，送达组还分成两个小送达小组。根据送达时限的缓急，将所有送达材料按照地理位置划分，统筹安排，合理分配到两个送达小组，实现高效送达。
“我们送达小组人员专门送达，不仅对送达辖区情况更为了解，在与委托送达的兄弟法院沟通时也更加高效。而且集约送达方式节约了人力物力，以较少的人力成本极大缓解了目前业务庭室面临的案多人少、事务性工作繁多的情况。”杨易说。运行三个多月来，送达组统一送达的优势已初步显现。
两套系统
实现“智能”送达
送达工作小组的成立无疑使得送达工作更加专业化，然而“送达难”的一个重要根源在于送达人员掌握受送达人信息十分有限，仅凭户籍信息查找受送达人，对于送达人来说无异于大海捞针。那么，如何提高送达效率？该院巧妙运用两套系统实现“智能”送达。
泉州中院开发创建的全市统一送达信息系统就是其中的一套系统。这套系统将该院送达工作组的资源纳入泉州中院“统一送达全域通服务”机制，实现与其他兄弟法院实时交互共享送达信息，实现异地在线委托送达，共建协助送达名册等，改变以往各法院之间单打独斗的情况。
然而，仅仅于此远远不够。8月9日，该院送达小组接收到来自惠安法院的送达委托函。接到委托函后，该院送达人员根据文书地址辗转找到委托送达地址的晋江灵水村第一村民小组。由于地址不明确，且农村房子交错复杂难找，送达人员询问多名村民根本找不到受送达人吴某，一时陷入困境。
就在这时，送达人员想到晋江治安联防队遍布市、镇、村三级，遂找到了灵水村社区治安联防队的队长了解情况，因此得知吴某是他们村的低保户，本人没有具体住处，长期独居在灵水村的祖厝祠堂。在联防队员的积极配合下，送达人员很快与吴某取得联系。
通过这起案例启发，该院联合晋江市综治委出台文件建立全市统一送达平台，将基层组织纳入司法送达工作，利用基层组织熟悉当地社情民意的优势，实现信息共享，助推法院提高审判质效。同时，通过与网格化管理综合信息平台的主管部门政法委、建设部门公安局进行沟通协调，取得系统的查询权限，并顺利完成对接，引进该系统。
借助网格化管理综合信息平台是以国土部“天地图”为基础，以楼宇为单位，收集了辖区内常住居民与流动人口的姓名、职业、住所以及家庭成员信息等详细情况的优势，送达人员可以准确查询到受送达人的详细信息。而两套系统“合璧”大大提升了司法送达效率。 |
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