福州边检站着力营造风清气正政治生态系列报道之一

福建法治报-海峡法治在线10月19日讯  习近平总书记指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”如何选人用人，历来是反映部队政治生态的风向标。近年来，福州边检站对照“军队好干部”标准，以打造边检干部队伍管理样板为核心工程，以工作实绩为标尺、岗位实践为平台、从优待警为助力，在育人、选人、用人等方面作了有益尝试，积极营造争先创优、强能提效、惠警暖心的工作氛围，全面提升干部队伍能力素质，为打造模范团队提供强有力的人才支撑。在省第十次党代会召开前夕，本报记者赴福州边检站进行深入采访，全面呈现其风清气正的政治生态。

今年6月底，福州边检站通过召开民主测评大会、党委会等形式，按照基层党支部推荐、站党委研究的步骤，对上半年拟提拔营级以下干部人选进行了研究和票决，整个过程严格按程序进行，遵循“让权力在阳光下运行”的原则，旗帜鲜明地落实了选人用人的正确导向。

近年来，福州边检站坚持政治工作的生命线地位，将原有的各项考核奖励制度全部进行整合，形成从支部到个人的全面考评体系，以科学的制度育好人、严格的程序选好人、正确的导向用好人，营造了风清气正、公平公正的干部成长环境，保证了干部队伍建设沿着健康正确的方向发展。

全程规范透明

扎紧干部评选任的制度笼子

9月初，福州边检站各党支部召开会议，以支部为单位，对官兵8月份综合表现进行逐个讲评，对“正负面清单”进行公示。“某同志本月参加业务考试全站第一名”“某同志本月体能考试不及格”“某同志本月上班考勤有两次迟到”……这些“正负面清单”不再是泛泛而谈，而是点名道姓、有理有据，所有的“正面清单”和“负面清单”都是机关各部门对每名官兵日常工作表现的真实记录，这是该站考核推荐月优秀干部的一个场景。

福州边检站干部绩效考评采取层级管理模式，建立党委考评科队主官、党支部考评所属干部的管理体系，分别把一般干部绩效考评等次的推荐权、决定权分别下放至各党支部，实行“干在平时，考在平时”的考核思路。在考核要素上，大幅增加完成基础工作和日常工作指标权重，推行正、负面清单与官兵绩效捆绑，基层主官个人绩效与单位“日清月结”成绩捆绑，官兵年终表彰奖励与日常考评成绩捆绑，平时算小账、年终算总账，最大限度凸显日常中心工作成效，简化年终考评程序，形成了“科队讲评、群众互评、支部推荐、政治机关审定”的日常绩效考评模式，有效避免了“平时不争评时争，关键时刻搞竞争”。

充分放权基层支部，各基层主官主动管理所属干部责任意识明显增强，让那些踏踏实实做事，日常工作成绩突出的干部脱颖而出，并逐渐进入全站官兵的视线范围。“通过以月绩效考评为平台，量化工作目标，将软任务转变成硬指标，使干部考评的目标导向更加明确，真正考出了优秀、评出了先后，打准了干部的‘实绩分’，有效摸清了干部的日常表现和能力素质，为部队选人用人提供强有力的参考依据。”执勤业务一科党支部书记廖静芬在月绩效考评工作讲评会上说。

插上科技翅膀

打造公正透明便捷可靠的阳光窗口

没有一摞摞的测评表，没有一次次的谈话沟通;没有集中测评时人情颜面的顾虑，更没有暗箱操作的猜忌……随着福州边检站自主研发干部考评系统的投入使用，种种好处也应运而生，更让干部考评工作的各个环节、各个程序走上了制度化、规范化的轨道。“如果传统手作的绩效考评是1.0版本的话，那我们站开发的绩效考评软件可谓是2.0版了。”曾任政治处干事的叶航对新版绩效软件打了这样一个比方。

现在，不少单位开展民主测评投票还处在手工制票、人工发票、人工统票的阶段，不仅耗时耗力，更给“暗箱操作”提供了种种联想和可能。年初，站党委经过多方调研论证后，决定将六年前开发使用的一套综合投票管理系统进行升级开发，通过这套在公安网内独立运行的测评投票系统，用于解决干部工作、党务工作等各类工作中的投票问题。为此，该站先后召开研讨会12次，吸纳各方意见，不断总结六年来的使用经验，从考核方式、方法、技术上推陈出新，征集了站领导和普通官兵的意见建议30余条。这套软件获得了国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》，并申请专利，正式上线运行后，深受广大官兵欢迎。

如今，该站每名干部每月都能够熟练地使用考评系统软件，对全体考核对象在专属网络系统中进行测评，测评过程均在保密状态下完成，投票人都以无记名方式对考核对象进行评价，即使是管理员也无法随意查看参与投票人员的投票情况。“以往都是人工填写，容易留下个人痕迹，大家怕得罪人，都不敢打低分，难以反映真实情况。” 干部绩效考评系统投入使用后，形成了“绩效考核线下讲评、线上投票、会议决定”的工作模式，确保干部日常考核评价程序规范、公开透明。该站政治处副主任林斌表示：“网上绩效考评系统提高了工作效率，促进了干部在测评中真实意愿的表达。今后我们还尽量整合干部选拔任用等功能，真正发挥大数据的威力，实现对干部评价的全面性、严密性和科学性。”