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我省社会治安综合治理创新工作综述(上)

2016-12-01 10:33:00 来源:

升级引擎 精准发力 建设更高水平的平安福建

——我省社会治安综合治理创新工作综述(上)

不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化,建设更高水平的平安中国,增强人民群众安全感。这是近日习近平总书记对社会治理工作作出的重要指示,也是新时期社会综合治理创新工作的号角,奏响了新形势下综治工作的主旋律!

福建省委近期召开省委常委会议,学习贯彻习近平总书记重要指示和全国社会治安综合治理创新工作会议精神。省委常委会要求,认清形势、找准问题,创新社会治理的理念、制度、机制、方法,促进社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化,提高预测预警预防各类风险的能力,推进更高水平的福建建设。

“今年1-9月,全省肇事肇祸致人死亡案件起数和致死人数同比下降68.4%和70%;全省共立电信网络诱骗案件36859起,比降4.83%;全省法院共清理执行积案195388件,清理率36.39%……”

“不可思议,从报警到抓获犯罪嫌疑人,邵武警方只用了不到10分钟。况且犯罪嫌疑人已逃至距案发地点5公里外的郊区,实在太神速了!如不是亲身经历,怎能相信?”

一组组成效显著的数据,一句句群众真切的心声,福建破浪前行,行进在社会治安综合治理创新工作的征程中!

以“三化一龙头”为抓手

接地气”地优化综治工作

蓝蓝的天上白云飞、蓝蓝的海上船竞发。蓝天碧海青山环绕着一座新城——厦门市海沧区。这是一座“平安之城”,它的行政中心没有围墙,但它已经将平安的“篱笆”筑到房前屋后,筑进人们的心中;这是一座“和谐之城”,“无讼社区”“无讼港区”“无讼村企”等系列创建工作不断深化,横向、纵向的多元化调解体制日趋完善;这是一座创新发展的“活力之城”,社区“网格110”,智慧社区数字家庭服务云平台……独具匠心的社会治理创新“海沧模式”一次次被其他城市复制。

2015年7月7日上午,一辆由杏林开往海沧方向的摩托车掠过新阳大桥一处监控探头,摩托车上骑着一男一女。“嫌疑人出现!”厦门市公安局海沧分局情报作战中队视频巡查员陈翠蓉马上将情况转给刑侦大队侵财犯罪侦查中队。民警通过监控按图索骥,很快绘制出嫌疑摩托车行驶轨迹,掌握到嫌疑人位于集美马銮湾村一处出租房。当天中午,民警就在该出租房内抓获两名嫌疑人,破获10多起盗窃案。经调查,嫌疑人是一对夫妻,多次到新阳附近的工业园区盗窃电动车、摩托车。 “鸳鸯小偷”的落网得益于海沧区委、区政府将视频监控建设列入为民办实事项目,该项目借助视频监控系统提升打防管控能力,先后投入1.2亿元完善监控探头,守护海沧平安。

此外,海沧还有征地拆迁面积占全市近六成,接访日却经常“门可罗雀”;携手台胞,成立两岸消防宣传队;村民自己组建的“巡防队”风雨无阻守护村里人的平安等多幅动人篇章。

聆听海沧的一曲曲平安乐章,我们听出了四组“以人为本”的音符——精准立体化联动防控守民安、多元化合力调纠纷解民忧、网格化管理精细服务暖民心、共同建设平安家园聚民力。

以人为本是综治工作的目的,是综治人性化的体现。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在“南昌会议”上指出,社会治理是亿万人民的事业,综治工作必须要坚持人民主体地位,充分尊重民意。综治工作直接面向人民群众,与政府公信力、社会安全感密切相关,为此,综治人性化是提升群众满意度的重要指标,也是现代文明社会的必然要求。

厦门海沧区的平安建设只是福建以“三化一龙头”为抓手,“接地气”地优化综治工作的一个缩影。

百姓所烦之事,便是综治工作可发挥之处;群众所急之点,就是社会治理的立足之点。在福建,各级党委政府正抓住综治责任落实这个龙头,不断推进社会治安防控立体化、矛盾纠纷化解多元化、城乡社区服务管理网格化的“三化”建设,构建起党政主导、综治协调、部门联动、公众参与的平安建设大格局,不断提升基层实力、激发基层活力,积极打造群众最具安全感城区的求实创新之路。

专项治理与各类治理结合

进一步增强人民群众安全感

在漳州市福康医院的一间活动室里,老陈的汗珠顺着脸颊滴在了面前的乒乓球桌上,见到记者,他放下手中的球拍,笑着和记者闲聊起来。如果不是穿着统一的病号服,丝毫察觉不出他是一位精神障碍患者。

钱已经打入了谎称是“老板”的骗子账户,厦门一家贸易公司的财务小李原以为没有希望了,但是他报警3分钟之后,民警立即启动紧急止付工作机制。

位于三明沙县生态工贸新城的闽中快递物流园以三明陆地港项目为依托,定位为闽西北快递物流枢纽中心。落实寄递实名制、先验收后封箱和X光机安检“3个100%”,在这里得到了不折不扣的执行。

“这辆车在途运营的实时信息,司机、押运员、货物名称、装载数量、出发地和目的地信息都可以查询显示。”在南平,随着道路运输动态监管平台的建立和社会化卫星定位系统监控平台的完善,危险物品运输车辆的信息做到了实时掌控。

泉州市永春县的阿超是一名戒毒康复人员,因身患残疾,就业困难。今年4月初,帮扶中心工作人员了解情况后,启动救助程序,审批拨付资金5000元,帮助他圆了创业梦。如今,他已经是一间烧烤店的老板了。

一家拖欠500万元工程款的被执行企业生产厂房还在建设,部分设备已安装完毕。龙岩中院采取“放水养鱼”的执行方式,经过多次召集双方当事人以及当地政府相关部门进行协商,申请人与被执行企业达成了和解协议。

……

一个个平安故事的背后,是我省各地各部门强力推行“六个专项治理”做出的探索和努力。

10月17日,省委常委会专题听取全国社会治安综合治理创新工作会议精神时,省委书记尤权强调,要进一步突出主要矛盾、主要问题。福建有自身的区域特色,省情、文化、传统也有一定特殊性,一定要抓住当前影响我省安定稳定的重点问题,把握好我省社会治理中带有规律性的东西,突出我省的特色和特色,使综合治理工作更有针对性,从大局上维护社会政治的安定稳定。

今年以来,我省集中部署开展“六个专项治理”工作,坚持把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,不断提升高效能预警预防各类风险能力,进一步增强人民群众安全感。着力向严重精神障碍患者肇事肇祸、寄递物流安全管理、危险物品安全监管、毒品、电信诈骗和金融风险、“执行难”这六个突出问题、民生问题“亮剑”。省委常委、政法委书记陈冬对“六个专项治理”多次动员部署、强力推进。全省各地按照省委政法委的统一部署,把“六个专项治理”工作作为防控风险、服务发展,破解难题、补齐短板的重要举措,纳入创新社会治理的总体布局来谋划推进,取得了显著的成效。

改革创新 全面升级

推进更高水平平安福建建设

改革创新是综治工作的动力,只有持续的改革创新才能不断激发综治工作的活力,发挥综治工作的社会效能。孟建柱在“南昌会议”上强调,创新是推进社会治理现代化的不竭动力,要建立健全符合中国国情、具有时代特征的社会治理体系。

“明日上午11时,请大家集中会议室讨论案件。”某日下午,平潭检察院公诉科干警的手机收到了这么一条短信。履新不久的公诉科科长蔡云玲正在努力适应新的变化。如今,在权力清单上,科长少了一项最主要的权力,即对案件的审核把关权,却多了一份不同的责任——平潭检察院在各主任检察官办公室相应配备1名主任检察官助理,协助主任检察官协调办案组内事务。蔡云玲是其中一员。她告诉记者,虽然现在并没有负责具体案件的审核把关,但组内年轻检察官在办案中碰到的问题还是会主动请教,大家都会有针对性地给予指导。这样既给了年轻人一些担子,又有助于他们的成长。

这样华丽的转身,她很享受。像蔡云玲这样的老一代公诉人,他们迎着改革的风浪,默默地为年轻的检察官们分享他们多年积淀下来的办案经验。这些特殊的办案检察官,是一线办案的中坚力量,更是改革中承上启下的关键一环。

除了检察系统,我省法院、公安、司法领域的司法体制改革也在如火如荼地开展。目前,全省司法体制改革方向正确,程序规范,推进有序,进展顺利。各地正将落实主体责任贯穿改革全过程,把握时间节点,进一步明确政策界限,同时做好思想政治工作,以时不我与的精神,统筹协调推进配套改革措施落实落地,全力以赴确保司法改革各项任务保质保量如期完成。

小智治事,大智治制。社会治理现代化,体制机制具有全局性、根本性作用。“南昌会议”对基础性制度建设作了部署,这些制度支撑了国家治理体制和治理能力现代化。我省也在创新机制制度,推进社会治理转型升级的各方面积极探索。

在加快综治信用机制建设方面。近年来,龙岩市尝试综治负面清单信息系统建设,横向联接有行政执法权、司法权和执纪权的22个市直部门,采集自然人的各类涉案负面信息;纵向联接县(市、区)政法委,归集全市违法动态信息,为综治责任查究、审核提供精准化数据支撑;在加快推进综治责任机制方面。近日,省“两办”出台了《福建省健全落实综治领导责任制实施办法》,对责任签订、目标管理、督促检查、考核评价、表彰奖励、督导问责等硬性提出系统要求,成为今后综治工作走向规范化、程序化、法治化的里程碑文件。

当前,全省各地通过对大数据平台的运用,有效整合了信息资源,在打击犯罪、保障民生等方面起到了关键作用。机制创新简化了工作流程,提高了工作效率,是综治工作步入新台阶的有力武器。

“努力建设更高水平的平安中国,进一步增强人民群众安全感”,习近平总书记已经鸣响了发令枪,站在起跑线上的福建政法综治工作者们,正以“时不我待、只争朝夕”的气概,勇敢接受挑战,奋力拼搏冲刺,升级引擎,精准发力,以建设更高水平的平安福建助力实现中华民族伟大复兴的中国梦!福建法治报记者 福建长安网记者 赵忻 朱硕峰