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2017年第1号:2016年全省安全生产形势持续稳定向好

2017-01-09 09:11:53 来源:福建法治报

记者:请问我省职业健康防治开展情况如何,特别是推进安全生产和职业健康监管一体化建设情况?

吴文盛:2014年初,省委、省政府决定将工业企业(医疗机构、煤矿、军工行业除外)职业健康监管职能正式划转由我局承担。2014年5月1日,完成省级职业健康监管职能划转。

完成职能划转以来,职业健康工作主要体现在五个方面:一是理顺监管体制。二是摸清危害家底。三是强化危害治理。四是夯实监管基础。五是加大执法力度。2016年全省各地共检查企业5076家,发现隐患8488条,已完成整改7296项,整改率86%,下达文书2795份,处罚金额56.9万元。

坚持“管安全生产必须管职业健康”的原则,健全落实职业健康工作责任体系,实行安全生产与职业健康一体化监管执法。不仅优化了职业健康和安全生产监管一体化模式,还实现职业健康和安全生产监管工作在部署考核、监管执法、业务培训、宣传教育、达标创建、隐患排查、举报信访,及企业管理等重点环节的监管一体化。此外,还建立了安全生产和职业健康监管一体化工作机制,构建了“体制合理、资源优化、标准一致、协调有序、执法规范、运行高效”的工作格局,避免了多头审批、多重培训和重复执法,不仅提高监管效能,降低执法成本,还减轻企业负担,更有效督促推动企业安全生产与职业病防治主体责任的落实。

记者:2016年,全国煤矿安全生产形势十分严峻,特别是下半年,很多地方接连发生重特大事故,请问戴文鹏副局长,我省在煤矿安全事故防控方面主要采取了哪些措施?成效如何?

戴文鹏:2016年是全国也是我省煤矿安全生产形势特别严峻的一年。就我省面言,上半年面对煤矿亏损、管理滑坡、极端天气、G20峰会、化解煤炭过剩产能;下半年因为煤价上涨、淘汰关闭和化解过剩产能,我省有的煤矿也和全国一样存在突击生产冲动强劲,超层越界、乱挖滥采现象抬头,重效益轻安全思想突出等问题,容易造成新的隐患引发事故,加上10月后全国连续发生多起煤矿、电厂等行业重特大事故导致安全生产形势陡然严峻的多重压力,做好煤矿安全各项工作、确保全年工作目标任务的顺利完成,非常不容易,我们工作压力很大。我们始终保持清醒头脑,认真分析问题,研究对策措施,主动担责,全力以赴,认真按照党中央、国务院、国家安全监管总局、国家煤监局和省委省政府的部署要求,扎扎实实抓好各项工作落实。

一是积极配合省经信委、国土资源厅等有关部门加快淘汰煤炭落后产能,坚决打击纳入整顿关闭矿井突击生产、滥挖乱采、超层越界、已关闭矿井“死灰复燃”。二是积极构建“三位一体”煤矿安全预防预控体系,推动建立风险分级管控、汇总建档和分级挂牌治理督办机制,对全省存在水害威胁的16个重点矿区55家重点煤矿、存在火灾威胁的2个矿区5家煤矿、使用人车运输的27家煤矿实施重点管控。三是强化精准执法,制定了《福建省煤矿安全生产精准执法指导意见(试行)》,探索建立煤矿安全执法“双随机”抽查工作机制,建立完善执法信息数据库、重点监管监察矿井名录、区域性重点灾害动态管理数据库和专家库。福建煤监局对12家煤矿进行了暗查暗访,责令9家煤矿停产整改。四是深入开展煤矿安全大检查,制定大检查方案,省政府安办先后下发4份大检查通知,明确阶段性工作重点;省经信委、国土厅、安监局成立大检查领导小组,协调安排厅级干部带队督查。全省累计开展了煤矿安全生产大检查483矿次,排查各类事故隐患1423条,依法责令停产整改15矿次,其中立案查处违法违规行为11起,暂扣安全生产许可证1本。五是积极推动煤矿井下实行“阳光工作面”开采。六是引入专家参与监管监察的机制。七是积极推动“三无”区队班组建设。八是积极推进煤矿安全基础建设。九是推动应急救援队伍和机制建设。十是严格事故查处和责任追究。

由于我们各项工作早部署、早落实,抓得紧、抓得实,各类煤矿重大安全风险总体得到有效的管控,各类重点隐患也得到有效排查治理,煤矿安全基础工作得到不断夯实,2016年全省煤矿安全事故得到较好的控制,全省发生煤矿事故1起、死亡1人,同比事故起数和死亡人数分别下降50%和83.33%,创历史最好水平。