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探寻漳平法院新型审判执行团队改革

2017-03-09 09:25:04 来源:福建法治报

打破庭室壁垒 提升办案质效

福建法治报-海峡法治在线3月9日讯  作为福建省10个内设机构改革试点法院之一,漳平法院在学习借鉴全国试点法院经验基础上,结合自身实际,设置10个新型审判执行团队,逐步形成扁平化管理格局。在优化审判资源配置的基础上,落实司法责任制,逐步破解审判执行发展难题,向“让审理者裁判、让裁判者负责”的司法责任制改革目标迈进。

审判团队开庭审理案件

可以更扁平!

优化审判资源配置

“本以为打官司费时费力,没想到这么快就判下来,效率真高!”民间借贷案当事人老蒋在庭审结束时就收到判决书,不由地发出感叹。

“我们成立新型审判团队后,主审法官自行签发判决书,减少了之前层层汇报、层层审批的环节,效率自然高了。”经办该案的陈大清法官耐心地解答着。

为破解审判管理行政化等难题,漳平法院打破原庭室建制,组建10个新型审判执行团队,改变过去以业务庭为办案单位的审判模式,转变成以审判执行团队为办案单位的审判模式,并改革裁决文书签发规则。院领导挂钩审判团队,承担具体办案任务,不再审核签发其未参加审理的案件,只负责监管延长审限等程序性事务。审判团队长只负责团队工作的协调,突出团队法官的核心、主体地位,由其对所承办的案件负全部责任,独立行使审判权,自行签发自己所审理案件的法律文书,实现案件由审理者裁判、裁判者负责的目标。

同时,整合审管办、研究室、司法鉴定、送达等相关事务,形成审判管理合力,集中力量服务保障审判一线。将后勤岗位的5名法官及优秀青年干警调整到审判一线,同时将6名入额院领导编入审判团队,审判一线干警增加了11名,突出了以审判为中心的司法改革方向。

做到更均衡!

优化考评激励机制

近两年来,受大环境影响,漳平法院的民间借贷案件、家事纠纷案件、金融借款案件大幅上涨,民商事法官年人均结案超150件,而行政、生态案件只有小幅上涨,这两个庭的法官年人均结案约70件。

数据显示,漳平法院受理的案件数年均以15%递增,办案法官数量却没有增加;同时,由于审判资源配置问题,不同审判业务庭之间的法官忙闲不均,“案多人少”和“忙闲不均”并存是当前审判工作的一个困境。

新型审判执行团队的成立则破解了此困境,新型审判团队实行“随机分案+指定分案”的分案模式,只有四类案件(破产案件、在社会上有重大影响的敏感性案件、公益诉讼案件、暂予监外执行等法律规定由原审判组织审理的案件)实行指定分案,其他一律实行随机分案。立案庭在案件受理后直接将案件随机、循环分配到各审判团队的法官(不区分案件类型,按照政工部门提供的各办案团队法官的名单及排列顺序),原则上确保每位法官承办案件相对平衡。

“新的分配机制消除了分案‘挑肥拣瘦’和考评‘唯我独尊’的现象,为压实考评、统一责权提供了可能,评先评优、晋职晋升、绩效发放以及续聘解聘有了统一的量化标准,使激励队伍的正能量作用得以充分发挥。”该院政治处主任叶庆章介绍说。

追求更专业!

提升审判执行质效

术业有专攻,人有长短处。为了更好保证审判质效,漳平法院通过全面摸底法官专业审判技能水平,设置了10个新型审判执行团队。在诉讼服务中心设立立案裁决团队,负责小额速裁、诉调对接、诉讼保全等裁决事项,对案件实行繁简分流;在执行局设立执行裁决团队,负责执行裁决事项,同时,在执行局设立以法官为主导的三个执行实施组,负责执行行为的具体实施工作,实现立案、审理、执行分离。

漳平法院的改革已然形成一个以入额法官为核心,法官助理、书记员各司其职、相互配合、相对固定的专业化审判团队。团队中的法官负责协调指挥小团队,指导法官助理和书记员完成案件审判中的事务性、辅助性工作,剥离或减轻自身事务性工作负担,专司审判工作。同时,通过整合院内各个专项机构,进一步依规压缩杂务、突出审务。该院设立刑事、民商事、行政和生态等审判专业法官会议,强化审判业务指导,确保审判质效。

“以前作为业务庭负责人,既要负责庭里的行政事务,又要审批签发庭里其他法官办理案件的法律文书,自已还要办案。”该院主审法官小陈介绍说,建立新型审判团队后,真正回归了法官的角色:专司审判。

(本报记者 陈章群 通讯员 陈立烽 刘永强)