和谐之风吹拂“摄影天堂”

福建法治报-海峡法治在线7月27日讯   霞浦县素有“海滨邹鲁”“摄影天堂”之美誉，不仅自然风光优美，更有社会和谐之风相伴。

近年来，霞浦县司法局紧紧围绕省司法厅部署开展的“化解纠纷促和谐、助力建设新福建”人民调解专项活动，积极拓展人民调解工作领域，着力推出一批接地气的人民调解品牌，精心打造“平安霞浦”的“第一道防线”。如今，“调解优先”“首选调解”的观念在当地已深入人心，蔚然成风。

千名干部访万户

访出“霞浦经验”来

夏夜，行走在霞浦文化新地标——“九大馆”区域，熙熙攘攘，尽显繁华。

而这一繁华景象，得益于该县持续开展多年的“千名干部访万户、四下基层促和谐”大走访活动。

2012年5月，以“千名干部访万户、四下基层促和谐”为主题的大走访活动，在霞浦全县推开，建立每年两轮的干部进村入户大走访制度。通过大走访，党委政府深入了解到群众的迫切期待。其中，就包括广大群众对当地文化场馆建设严重滞后的抱怨。

为呼应群众的心声，财力状况并不阔绰的霞浦还是设法把加快推进九大文化场馆建设提上了议事日程，将城区中心近50亩的连片黄金地段，用于“九大馆”建设。2014年起，“九大馆”先后投入使用。这一大手笔，备受广大群众称道，外来取经者也络绎不绝。

随着大走访的深入开展，霞浦县司法局积极主动融入，局领导带领各科室干部深入牙城镇的凤门、洪山、牙城、前街、西门、雉溪等村，1100多户村民挨家挨户进行走访，征求群众意见建议，建立民情档案。

“早些年，对霞浦民众而言，小至邻里纠纷，大至征地拆迁，上访是他们能想到的最直接的解决方式。”霞浦县司法局基层科负责人说，民众的普遍心理是“上访才能引起领导重视，上访才能获得公平公正。”

甚至，2009-2011年，在全省县(市)中，霞浦平安建设“四率”连续3年排名倒数。

因此，近年来，作为肩负全县社会矛盾纠纷排查调处工作的主要职能部门，霞浦县司法局在大走访过程中，把省司法厅部署开展的“千人万件大调解，千乡万村创‘四无’”专项活动与“千名干部访万户，四下基层促和谐”大走访活动有机融合，并不断完善领导定期接访、干部集中走访和矛盾调解化解工作机制。

这一做法很快成为霞浦县创新人民调解工作和信访工作的一张“名片”，得到了中央信访联席办、国家信访局和省委、省政府的充分肯定，并被提炼为“霞浦经验”加以推广。

住建领域闹纠纷

“调解超市”来听证

2017年5月16日下午，离上班时间还差15分钟，专程从上海赶回霞浦的李先生便来到了松城街道信访调解中心。

在这个被当地群众称为“调解超市”的地方，即将为他和邻居因建房引发纠纷专门举行一场调解听证会。

原来，李先生打算对危旧老屋进行改建，而邻居陈家认为李家多占了公共通道，甚至认为可能影响房屋安全，双方矛盾激化，最终升级为信访问题。

当日的调解听证会，摆事实、讲道理、谈感情，最终在听证评议员的法理开导下，两家人握手言和，并签署了和解协议和风险保证金承诺书。