成就宜居创业乐土

福建法治报-海峡法治在线8月18日讯  306国道全境穿过、泉兴铁路、国道纵五线、泉三高速……作为闽西北通往闽南的必经之地，大田县石牌镇交通网络发达，车流、人流量巨大。近年来随着城市的扩张，50多个重点项目在该镇陆续落户，征地补偿、损害赔偿等各种疑难复杂和人员众多的矛盾纠纷随之而来。

如何保一方平安，成就宜居创业乐土?近年来，该镇创设 “3+1”纠纷调处模式，强化平安道路建设，创新 “八无” 平安村建设， 走出一条和谐、平安、稳定、健康的发展之路，成为全县综治平安建设发力的重要部位。

图为该镇开展道路交通安全整治活动

调出一片大和谐

“我不搬!我不拆!你们谁也别想动我家的房子!”70多岁的老人陈某华，膝下仅有一名独子，家庭贫困。老人的房子位于石牌镇石牌村，涉及到某温泉养生拆迁项目。为了做好征迁工作，村干部多次登门拜访，可老人走进厨房舀起水就泼出来，怎么也不肯配合。

面对情绪激动的老人，石牌镇人民调解委员会工作人员积极介入，用交友交心的方式打开局面。工作人员主动上门找老人唠嗑，从身边的小事谈起，动之以情晓之以理，用相关政策说动了老人，并帮助其解决了孩子工作、新建房子资金等问题。老人感受到工作人员一次次上门工作的诚意后，慢慢松了口同意签约。现在，陈某华老人还成为项目建设指挥部的热心人，主动帮助推进征迁工作。

某光伏发电项目位于该镇桃坑村，6年前由某休闲农业公司开发，涉及土地1500多亩，农户300多户，一次性租用30年，后因迟迟没给农户租金，涉租农户多次上门讨要。为了化解农商矛盾，该镇多次召开调解座谈会，邀请公安民警、司法工作人员、人民调解员、企业代表、农户代表等进行协商，最终发还群众租金，化解矛盾，使得年产值达2200万元的光伏发电得以按计划并网发电。

和谐征迁是该镇实施“3+1”纠纷调处模式的一个缩影。“3+1”纠纷调处模式，“3”即合法、合理、合情，“1”就是风险评估。该镇充分运用“3+1”模式，引导当事人树立“轻信访、重法律”的纠纷解决理念，做到“能调则调，应诉则诉”，对可能出现的不稳定因素和风险进行分析研判，按照红、黄、绿三个等级的工作原则、方法和步骤，及时依法调处。

近三年来，该镇先后解决了拖欠工资、征地补偿、损害赔偿、安全事故等各种矛盾纠纷225件，先后获得全县项目推进、创建文明乡镇和信访工作考评一等奖、在县综治工作考评中多次获表彰，既维护了广大群众的合法权益，又保障了辖区重点项目顺利推进。

创建一条“平安路”

石牌镇地理位置优越，交通便利，每天路过辖区车流量达2万余辆。繁忙的交通为经济发展提供便利的同时，却也存在道路疏于管理，交通事故频发的问题。

确保交通道路安全，既是保护老百姓生命财产安全，又是实现辖区经济快速发展的重要支撑。2015年起，该镇首先从硬件投入入手，投入建设资金200万元，进行集镇道路大改造、大提升工程。在拓宽辖区道路的同时，设置转盘、交通岗亭、信号灯、视频监控等系统，不断完善道路交通基础设施建设。

今年，该镇又在辖区主要交通路口、街道安装6套电子卡口、 33个视频探头，实现对交通情况进行实时监控，并安装各类标志牌315面、广角镜65面、设置震荡减速标线613米、波形防护栏1615米、防撞墙703米，不断强化平安道路建设。

道路整修完毕，如何安全管控也是一道难题。对此，该镇联合县安监、公路、交通等部门，建立恶劣天气公路临时巡查制度，确保险情隐患出现时能够得到及时发现、预警、排除。三年来，共排查整治各类道路隐患109处，查处交通违法行为6853起，有效帮助群众形成自觉遵守交通的良好习惯。

据了解，该镇把交通安全管理提升为党政建设责任行为，把交通安全管理纳入村镇建设乃至全县大城区建设规划，做到同规划、同建设、同保障、同验收，近年来该镇结合辖区实际情况，积极探索“小区域、大对接，小宣传、大意识，小治理、大平安”的工作机制，紧紧抓住预防和治理两条主线，强化交通安全管理工作，交通事故指数逐年下降，同2014年相比，2016年交通事故数、受伤数及死亡数分别下降9.3%、8.7%和15.3%。