以案促改 专题宣讲

福建法治报-海峡法治在线11月20日讯   “今天不讲贪污贿赂犯罪话题，只讲渎职侵权犯罪最基本知识，为什么?”这是漳州市检察院反渎职侵权局，不久前到漳州市农业局作预防渎职侵权犯罪警示讲座的开场白。

何以如此直切主题?该局局长方明聪给出了答案：“因为贪污贿赂等经济型犯罪大家都明白，只要贪贿达到一定数额(立案标准)，就可能被追究刑事责任。”在方明聪看来，很多渎职侵权犯罪的发生是因为公职人员对渎职侵权犯罪概念的模糊，以至于被查的时候觉得委屈、不理解，“所以，有必要学习探讨渎职侵权犯罪的构成，这样才知道如何预防。”

漳州市检察院反渎职侵权局在龙江颂教育基地开展主题党日活动

开展专题宣讲正是漳州反渎系统开展预防教育的普遍形式，主要是结合近年来重点查办的危害生态文明建设、危害食品药品安全、危害农机补贴资金安全及“两违”背后的渎职犯罪案件，深入工商、卫生、农业、城管等相关部门开展专题宣讲。近五年来，专题宣讲受教育人数达到3600余人次。“这是普遍教育与专项预防相结合。”方明聪告诉记者，漳州市检察院反渎局的预防工作开展由来已久，但一以贯之的是对预防工作的认识——注重预防，能从源头上遏制和减少渎职侵权犯罪。为此，该局多年来不断探索实践预防渎职侵权犯罪的形式。

以案促改，是反渎局预防渎职侵权犯罪工作的重要方式方法之一，该局针对执法办案中发现的社会管理漏洞和制度缺陷，及时向发案单位及相关职能部门发出检察建议书，提出存在的问题及治理的对策建议，促进相关问题依法整改。“比如，之前我们提出的加强食品安全监管和加强农机补贴资金监管两份检察建议书，就得到了市有关领导的批示肯定，相关单位结合检察建议书进行了认真的整改，也取得良好成效。”方明聪举例介绍该局以案促改，发出检察建议书取得的成效，这一举措成功推动了多个发案单位完善管理制度。

同时，为了让渎职侵权犯罪预防工作更加深入，该局还推动开展反渎职侵权法制教育进党校活动。自2013年起，漳州市检察院与漳州市委党校联合开展反渎职侵权法制教育，将其纳入党校教学计划，作为副处级干部进修班、市直正科级干部进修班及县市区正科级干部进修班等三个主体班次的必修课程。自此，每年有6个班次约300人次接受教育。“在党校开设反渎职侵权法制教育课程，能将预防工作渗透到各部门骨干中去。”

此外，为了进一步深化渎职侵权犯罪预防工作的开展，该局还与公安等有关部门召开联席会议。如，今年与漳州公安局纪检组召开联席会议，并在责任落实、制度管理等方面向公安机关提出建议，由市公安局纪检组督促整改落实。同时，还在联席会议的基础上建立完善协助约谈机制，促进预防关口前移。

“预防渎职侵权犯罪出生产力，预防工作做好了，能强化公职人员勤政廉政意识，让他们减少渎职侵权违法犯罪行为，从而提振政府的公信力。”方明聪告诉记者，从这一角度而言，渎职侵权犯罪预防尤为重要。

（本报记者 洪凌霄 通讯员 陈玲玲）