让网格员成为“公益诉讼”的眼睛

福建法治报-海峡法治在线12月2日讯    “后溪工业园里面的雨水管道几乎都在流污水，最终排到湖里溪”

“某公司旁的雨污管道排放乳白色的工业污水入西井溪”“英村某小区后面的排洪渠有个暗管排出的水太臭了，最终流入港头溪。”

……

每天早上一上班，厦门市集美区检察院检察官陈志荣就会点开“集美生态环境保护公益群”查看群里的信息，并将有关环境污染的信息逐条登记。这是集美区检察院民事行政生态资源检察科建立的微信公益群，它的特别之处在于它的群员均是由集美区后溪、灌口等镇街的村居网格员组成的。

“怎么想到要组建这样一个公益群?”面对记者的问题，陈志荣说，公益诉讼是检察机关发挥法律监督职能的“新的增长点”，其中生态环境保护是公益诉讼的重点，但如何找到案源，发现线索又是这类案件的难点。集美区检察院积极探索生态环境公益诉讼的办案模式，主动作为，在辖区开展生态环境调研中发现村居的网格员在生态环境信息收集上有着天然的优势，他们熟悉村居的每个角落，每条溪流、每片林地的状况，掌握着当地生态环境的第一手信息。

“比如我们跟网格员座谈时，他们说到后溪工业园区内某家企业经常利用早上和傍晚时间排放乳白色的工业污水直接进入溪水。这种信息对我们开展公益诉讼是很有价值的线索。”陈志荣说。

据了解，集美区有61 个社区、365 个网格，如果将网格员的功能对接到检察机关生态环境公益诉讼中，就如同给检察官增添了无数双雪亮的“眼睛”。于是该院创新工作思维，今年11 月8 日，向村居网格员发出倡议，利用微信平台建立了一个由村居网格员为主体的“集美生态环境公益微信群”。陈志荣说，建这个公益群的目的有三个：一是为维护集美辖区内的生态环境安全;二是督促行政执法机关履行保护生态环境的职责;三是为检察机关办理民事和行政公益诉讼提供线索。

该院的倡议得到广大网格员的积极响应，有的网格员在群里留言“保护环境就是保护人类自身，保护自怀赖以生存的家园。”在公益群建立的第二天，便有网格员将他拍到的某工业园雨水管排放工业污水的照片发布的群里。该院对群员发布的线索建立了日志和台账，并成立专门办案小组进行核查。陈志荣说，当他看到有网格员在群里说“工业园区的某企业利用雨水管正在往西井溪排放工业污水”时，他立刻联系了河长制办公室的工作人员赶到现场查看，河长办的工作人员当场联系了建设局、环保局等行政执法机关派员到现场排查处理。网格员反映说“过去遇到这种情况我们反映给相关执法部门，有的执法部门会相互推诿、拖延，结果往往错过查处的最佳时机。现在有了检察院的介入，相关执法部门就会重视。”

“看到我们对每条线索有落实，群众就会信任我们。”陈志荣说。这样就有更多的网格员加入到群里。据了解，目前“集美生态环境保护公益群”的网格员已经扩大到后溪、灌口、杏滨等镇街，网格员成为了检察机关办理公益诉讼案件的“眼睛”。