邵武市创新共建共治共享模式提升综治平安建设水平

福建法治报-海峡法治在线12月15日讯   “这几年，感觉社会治安真是好多了，市民也文明多了。”日前，记者在邵武市通泰街道采访时，60多岁的江伙生老人由衷地说。

这是很多市民对邵武市平安建设成果的直观感受。近年来，邵武市不断强化服务大局、创先争优和改革创新意识，努力打造共建共治共享的社会治理格局，取得了新的成效。

党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

“对于我们来说，解决这个矛盾就是要不断提升综治平安建设工作，让老百姓生活更有安全感和幸福感。”邵武市委政法委副书记、综治办主任黄长全表示，下一步，邵武市将深入学习贯彻党的十九大精神，进一步落实综治领导责任制，加大改革创新力度，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力建设更高水平的平安邵武。

遴选精英队伍

金牌攻坚化矛盾

通泰街道辖区共有15个居(村)，总人口数达到108142人。随着经济建设快速发展和城市化进程加快，辖区内各类社会矛盾日益凸显。

为有效化解各类更复杂的矛盾纠纷，补齐矛盾纠纷化解专业不足，工作开展难的短板，今年1月，邵武市通泰街道探索建成首个“金牌调解室”“金牌调解员”创新项目，有效化解影响和谐稳定的各类矛盾纠纷和信访突出问题。

“‘金牌调解室’采取多种选拔方式遴选‘金牌调解员’，打造调解能手的‘王牌’团队。”通泰街道党工委书记叶良水告诉记者，辖区内15个居(村)调解委员会充分发掘辖区内热情高、素质高、公信力高的人士，作为辖区预调解员，开展预调解工作，并依据一年工作成效，率先选拔出3名素质过硬的预调员参加街道每年举办的“金牌调解员”比赛，选出一名“金牌调解员”。同时，通过面向社会公开招聘的方式，招聘具有法律专业知识的专业人士或从事与法律相关工作的退休人员，以有效提升各类纠纷调解成功率。

5月18日，跃进社区居民戴师傅与雇主产生赔偿纠纷，申请由“金牌调解室”调解。调解员了解到，雇主与雇工之间原本关系不错，制定了以情感疏导为主要突破口的化解方案。“金牌调解员”通过普法说理、真情感人以及心理疏导等方法，不断弥合双方的分歧点，不到3个小时双方就达成和解，握手言和。

党的十九大报告指出，打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

“‘金牌调解室’‘金牌调解员’成立以来，针对不同的矛盾纠纷，调解员按照问题的轻重缓急及事情的复杂程度，有针对性地开展调解活动，逐步成为调解矛盾纠纷、宣传党的政策、维护社会稳定的一支重要力量。”叶良水说。

以信息为定向

架起连心的桥梁

“这个微信群真的太方便了，只需发个微信很多事情就解决了。”辖区下沙镇红星村村民黄盛年对微信群赞不绝口。

8月2日，黄盛年在“平安互助网”微信群里反映水稻有被病虫破坏，群主张文飞看到求助信息后第一时间联系到下沙镇农技站站长吴祥茂到实地诊断，并提出解决措施和预防措施。

“建设平安互助网微信平台的初衷是把村一级分散的农户重新组织起来，让农民自己帮自己，自己管自己。”下沙镇综治办副主任尹本利说，通过每户至少一个以上的手机微信号，建立“平安互助网”微信平台。村一级设立微信总群，由村支部书记兼任群主。每30到50户设立一分群，分群主由村小组干部担任。每10到20户设一小群，村小组长或党小组长任群主。同时设立了20人的义务巡防队，群众性的平安自治组织实现全覆盖。

记者了解到，村民通过微信平台可以随时向群主反映治安、生产生活方面以及各类矛盾纠纷信息，群主在第一时间便可赶到事发现场。村级组织需要告知村民的事项可通过微信平台发布，迅速传达到每户村民，真正做到家喻户晓，妇孺皆知。

截至目前，“平安互助网”创新模式在试点村下沙村运行近半年来，村民通过“平安互助网”解决事件53件，满意率达100%，开展平安“三率”、消防安全知识、反邪、禁毒、普法等宣传实行常态化，受教育人数基本达到全覆盖。

党的十九大把建设平安中国纳入新时代中国特色社会主义基本方略，更加突出人民对平安生活的向往。

“下沙镇以加强和创新社会治理，建立以村一级为微信总群，村小组为微信分群，小组村民为群员的智能化微信‘互助平台’，实现群众性的平安自治组织全覆盖。”尹本利说，下一步，下沙镇在获得成效和经验后，在全镇推广。