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打通公平正义的“最后一公里”

2018-01-26 08:51:48 来源:福建法治报

福建法院破解执行难见闻

福建法治报-海峡法治在线1月26日讯   近年来,福建法院增强解决执行难的责任感使命感紧迫感,深化协调联动,积极主动作为,全力攻坚推进解决执行难,为坚决打赢基本解决执行难这场硬仗奠定了坚实的基础,朝着打通实现公平正义的“最后一公里”阔步迈进。

据统计,2017年,全省法院共受理执行案件36.25万件,执结30.51万件,同比分别上升15.67%和32.96%,执行到位标的258.12亿元;2016年以来,清理执行积案50.78万件,发放执行案款64.4亿元。

亮眼的成绩单背后,福建法院究竟付出了哪些努力?

做示范——“一把手”以上率下齐参与

“我院借助新媒体开展执行案件网络直播,探索建立悬赏执行机制,推行执行警务化……”

“我院推进‘四化’机制创新,率先建立‘执行+公证’协同操作流程,开展审执分离团队化改革……”

“我院探索推行‘网拍按揭贷款’‘网络不间断拍卖’……”

2017年7月25日,全省各中级人民法院、厦门海事法院、平潭综合实验区人民法院院长奔赴福州,参与全省法院基本解决执行难攻坚推进会的“半期考”。

亮成绩、晒亮点、寻短板、找不足成了这次会议的主题。会议开始,各地院长逐个登台“应考”,汇报各地法院基本解决执行难工作情况。

在创新举措和成绩得到肯定的同时,会场上也有福建省高级人民法院院长马新岚犀利的点评。

被点到问题的法院院长和执行局局长纷纷表示,一定积极改进,全力做好基本解决执行难“冲刺”“决战”“收官”各项工作。

这样一个直面问题,揭短亮丑,“一把手”考“一把手”,“一把手”抓“一把手”的会议受到了参会的省人大常委会内司工委、省委政法委执法监督室相关负责同志和部分全国、省人大代表、人民法院监督员的好评。

“我参加过很多全省性的会议,但这样不怕揭短亮丑,‘一把手’现场真刀真枪点评,谈成绩一句话,说不足一大段的推进会,还真是第一次看到。让我感受到了福建高院强力攻坚、动真碰硬,坚决打赢‘两年基本解决执行难’这场硬仗的信心和决心。”全国人大代表、人民法院监督员林欣欣感慨地说。

“人不率则不从,身不先则不信。”要把基本解决执行难推向深入、夺取全胜,关键在“一把手”。福建法院把解决执行难作为“一把手”工程,各级法院院长切实担负起第一责任人的责任,亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督察,扑下身子,狠抓落实。

聚合力——构建执行“大联动”格局

2018年1月3日,福建省执行联动机制建设工作推进会在福州召开,省委常委、政法委书记王洪祥出席并对进一步加强联动机制建设提出明确要求,省委政法委对执行联动机制建设工作情况进行了通报,省发改委等单位作了经验介绍。

回首福建构建综合治理解决执行难工作大格局的场景,一组组镜头历历在目——

2016年12月,全省执行联动机制建设推进会召开,省委办公厅、省政府办公厅下发《关于失信被执行人信用监督、警示语惩戒机制建设的实施意见》;

2017年4月,福建省执行联动机制工作领导小组派出4个督导组,由省委政法委等单位领导带队,对执行联动单位中的省发改委、省住建厅、省公安厅、省工商局等12家重点单位开展专项督查;

同年5月至7月,福建省人大常委会派出调研组,由省人大常委会领导率队,分赴福州、三明、龙岩等地开展省市县(区)三级人大联动监督执行工作调研,听取相关法院和党委政法委、发改委、公安厅、工商局等执行联动单位情况汇报;

2017年9月,全省三级人大常委会联动听取三级法院关于执行工作的专项报告;

……

“破解执行难,单靠法院‘单打独斗’无济于事,必须推动建立和完善‘党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与’的基本解决执行难工作格局,形成破解执行难的最强合力。”省高院执行局局长许寿辉表示。

据了解,福建成立省执行联动机制工作领导小组,联动单位从原来的31家拓展到71家。各地各联动部门采取一系列措施,省发改委、省公安厅、省国土厅、省公务员局等出台联合惩戒实施方案或细则,齐心协力推进破解执行难。福州、厦门等地通过“点对总”方式将不动产信息纳入最高人民法院网络查控系统,司法查控系统“工商协助”正式上线运行,全省新执行指挥系统全面运行,失信被执行人名单公示平台与省综治平台实现对接,建成失信被执行人联合信用惩戒体系。全省74个市县区建立了本地区失信被执行人联合惩戒平台,有2555家联动单位参与实施,联合惩戒的范围和威慑作用进一步拓展凸显。

在福建,全省共管共织“一张惩戒网”,让失信被执行人无所遁形的联动大执行格局已经形成。