石狮祥芝边防派出所全力保障祥芝国家中心渔港安全

福建法治报-海峡法治在线3月29日讯   3月26日清晨6点，阳光透过薄雾洒在石狮祥芝国家中心渔港的海面上，这里早已人头攒动、车来车往，嘈杂的喧嚣声中伴随着阵阵低沉轰鸣的马达声。在这派繁忙的景象中，有这样一群人，他们不仅确保了海上治安秩序稳定，保护渔民的生命财产安全，还帮助渔船民做好船舶安全检修工作，他们就是石狮祥芝边防派出所的官兵们。他们常年穿梭在祥芝国家中心渔港，日夜守护着渔港的安全，人称“渔港守护者”。

渔船“网格化”提升管理效率

“闽狮渔05XXX号呼叫，我的船在9号码头进水侧翻了。”去年5月一天中午13时许，接到渔船的求助信号后，该所立即启动应急预案，迅速组织开展海上险情救助工作。一方面，要求渔船主把船上11名船员全部撤离，确保人员安全，渔船等候潮水脱浅;另一方面，船管民警林鹏辉立即与该渔船分管小组长联系，不一会儿，“义务救援协会”的成员就带着救援装备到达现场，成功将侧翻的渔船拉到船舶修理厂。

之所以能迅速对侧翻渔船进行施救，这都得益于“网格化分组”管理模式。该所针对辖区船舶、船民多，工作情况复杂，将辖区所有船舶按照生产区域分为四组，实现“网格化”管理，并组织渔船民成立“义务救援协会”，着力实现沿海船舶“底数清、情况明、控得住、管得了”的工作目标。

“自从实施‘网格化’管理后，不仅方便我们掌控渔船进出港情况，如果渔船出现事故，我们就通知相应的小组成员去救助，有效避免所有人乱成一锅粥、延误最佳的救助时机的情况。”林鹏辉说。

“AIS系统”助力化解海上纠纷

近日，两艘渔船在海上作业时，不慎发生碰撞。刚在祥芝国家中心渔港1号码头靠岸，等候在岸边的边防民警通过船舶与渔船民动态管理系统(AIS系统)对两艘渔船碰撞前后半小时的航迹进行回放。很快，事故双方进行了责任认定，并当场签下了调解协议书。

石狮祥芝中心渔港是全国第五大渔港，福建省最大的渔港，有渔船800多艘、渔船民7000余人。祥芝渔村渔业协会会长蔡水智介绍，以往渔船在海上发生碰撞事故，海上事故责任认定成为一大难题。“回到岸上双方都说是对方的责任，有的时候还会打起来。自从去年8月份，祥芝边防派出所投入使用AIS系统，还设了一个联处联调的窗口，当渔船在外面作业发生事故，后期的纠纷赔偿就好解决多了。”

“现在在海上作业的船舶一旦发生碰撞事故，指挥中心就会报警，我们随即启动重点船舶监控预案，对事故船舶进行航行点的监控，以备后期事故调处使用。”石狮祥芝边防派出所副教导员金慧生介绍说。

目前，该所共为辖区所有大型远洋渔船安装了这套系统，成功地调处海上渔业生产矛盾纠纷100多起。

“二维码”上船服务更加便民

“现在利用微信就能对船上渔民信息进行登记，不用再去船管站排队等候，大大节省了我们的时间。”船主蔡茂坪如是说。祥芝边防派出所创新警务服务，引入“船舶二维码”系统，结合“二维码”门楼牌工作，将“E警务”管理做法应用于船舶、渔船民管理工作，以船舶船号为单位，船东在“指尖上”完成船舶进出港、出海作业人员信息动态录入，无需再到船舶管理站办理，方便渔船民进出港，实现船舶动态管理、船舶进出港申报和边防证件申领动态采集和社会化应用。

同时，如要出港口，被其他渔船堵住航道，扫描该渔船“二维码船牌”，可获取该渔船船长(船主)信息，方便联系挪动渔船。

据统计，今年来，该所共为群众提供网上办证216人次，进港上船服务86艘586人次。

（本报记者 叶华南 通讯员 许怀钧）