平潭边防支队打造优秀海岛型边防团队纪实(三)

福建法治报-海峡法治在线5月15日讯  “平潭岛，平潭岛，只长沙子不长草，大风一吹石头跑。”这句流传已久的顺口溜是平潭大风的真实写照。由于平潭岛地处台湾海峡，受大陆与台湾岛“峡管效应”的影响，形成风速快、风向稳的特点，是我国风力最大的地区之一。平潭风起云涌，正处于历史发展的潮头，边防官兵秉持着这种鹰击长空的气概，铸就了敢为人先的豪情，锻造了勇于奉献的血性。

风起云涌

打造“开放岛”

自2011年11月由开放开发上升到综合实验区国家战略层面，到2015年4月中国(福建)自由贸易试验区平潭片区正式揭牌。平潭，这座有着“海滨沙滩冠全国，海蚀地貌甲天下”美誉的海岛城市，迎来了发展的大好机遇。

“党的十九大报告提出要推动形成全面开放新格局。为此，平潭要勇立潮头，平潭边防支队就应该继续为平潭开发开放服务。”该支队司令部边境管理科科长黄彬介绍，平潭从一个经济落后的偏远海岛，一跃成为全省开发开放的前沿，支队也主动服务实验区中心工作、主动融入实验区发展大局，受到了群众广泛好评。

福平公铁跨海两用大桥——第一座真正意义上的公铁两用跨海大桥的国家重点项目。大桥总投资达80亿元、全场约16公里，建成后将实现福州和平潭的半小时生活圈，对平潭的开发开放将有积极的促进作用。但该桥梁所在的平潭海峡为世界三大风口海域之一，具有风大、浪高、水深、流急等特点，曾被称为‘建桥禁区’。怎样服务好这个国家重点工程项目?平潭边防支队没有丝毫懈怠。

“在驻点的两个月里，与工人同吃、同住、同劳作，我才明白什么是‘无缝对接，主动融入’。”回忆起在“福平高铁”3标项目部警务室驻点的日子，平潭大练边防派出所民警戴智帅仍然记忆犹新，如此高难度的工程，必须解决工人们的后顾之忧，他们需要什么，担心什么，考虑什么，都需要有深入的了解。

“无缝对接，主动融入”成了每名服务平潭“开放岛”建设的“必修课”。五年来，该支队先后安排基层官兵，到辖区平潭和谐医院、免税小额贸易市场、东澳中心渔港等重点工程驻点，了解项目建设情况和群众困难，登门办理各类证件8000余张，发放法律宣传单、资料1万份，举办法律讲座230余场;帮助解决外来务工人员实际困难370余件，赢得项目部工人的一致好评。

风生水起

护航“旅游岛”

5月1日，正值“五一”旅游黄金期，一名浙江游客在流水“最美石头厝”景区游玩时，不慎将相机遗失，心急如焚。接警后，平潭流水边防派出所所长杨文贵通过景区综合安防管理平台调取监控查找。不到1个小时，杨文贵准确查明了相机的遗失地点。对于相机失而复得的浙江游客来说，平潭之旅因为边防官兵的存在，成为了一次美好的回忆。

“利用岛上丰富的花岗岩建造房子被称为‘石头厝’，它不仅是风情浓郁的独特民居，也是海岛祖先‘斗天战地’生存智慧的结晶，成为平潭旅游的新名片。”杨文贵指着暖黄色调与原有的石头颜色相结合的崭新石头厝介绍道，“五一”小长假期间，就有26.5万游客畅游平潭国际旅游岛，旅游收入达2亿元，这让本就火爆的石头厝景区更加炽热，节日期间日均接待游客达1.5万人次。

2016年8月，平潭国际旅游岛建设方案获国务院批复，一时间，“蓝眼泪”、“最美石头厝”、“平潭蓝”等旅游热点话题、绚丽图片刷“爆”了朋友圈。这个支队辖区的石牌洋、仙人井、将军山、长江澳风车田等风景区游客激增，同时国际自行车赛、风筝冲浪赛、海岛论坛等国际重大赛事活动频繁举办，如何确保景区安全，活动顺利举行?对此，该支队的旅游警务模式应运而生。

针对辖区商户和游客数量日益剧增、日常管理难度增大的实际，顺应“互联网+”社会服务管理需求，建立了警务微信群等互联网平台。通过及时发布安全防范、交通指南等信息，积极构建网上网下、互联互通的信息服务管理格局。围绕着民宿经营、青年创业、休闲度假等工作，提供全方位的服务，力助乡村利用当地的自然景观和特色民居形成旅游的核心竞争力。

五年来，该支队共出动警力3000余人次，完成了120余次景区安保任务，引导教育游客50万人次，实现了“零事故、零发案、零投诉”。

风雨无阻

构筑“平安岛”

5月1日，平潭娘宫边防派出所辖区北厝镇跨海村某安置房项目部门口，40余名务工人员因为工资问题与项目部人员对峙。该所服务队官兵迅速介入调解，圆满解决一触即发的矛盾纠纷。这是该支队推行“海岛警务”服务品牌带来的实效。

时间的指针拨转至2014年7月15日，平潭综合实验区全岛封关运作，全国面积最大的海关特殊监管区由此诞生。面对区域大、警力少、任务重，辖区外来务工人数剧增等问题，该支队探索创新具有平潭特色的警务工作机制，开展警务室、船管站“亮灯见人”工作。全面实施城乡社区警务工作网格化战略，推行建立以“网格民警+辅警人员+社区网格员+船管员”为主体的边防警务防控网络，全面提升警务效能。

2016年8月25日，该支队在流水边防派出所率先开展城乡网格化建设试点工作，积极入驻流水行政便民服务中心。在出海船舶证件、劳务证件和户政业务办理等工作中进一步简政放权，初步探索形成与平潭战略定位相适应的边防警务模式。警务模式的创新，不但方便了群众，也破解了治安管控难题。

为更好地服务“平安平潭”建设，该支队在辖区新增83路监控探头，开通8个350兆集群对讲频道，实现了基层单位重点码头、重点部位、港澳口及重要路段监控探头的100%覆盖。同时，该支队投入200余万元进行执法办案场所改造、警务室与船管站硬件升级、辖区视频监控设备完善等基础设施建设;完成移动警务终端、警用共享网络和“云桌面”警务办公系统等一批信息化建设项目，有效保障平潭“一岛两窗三区”建设的快速发展。

(本报记者 朱硕峰 陈菁 通讯员 袁灏)