南安柳城派出所法制员赵恒裕自主制作执法规范汇编

福建法治报-海峡法治在线6月11日讯  在南安市公安局，基层民警平时执法办案时需要查找相关的法律法规时，第一想到的就是拿起手机，点开《柳城参考》APP,因为他们总能在这里找到想要的资料。那么，《柳城参考》是怎样的一本电子书呢，为何它会受到基层民警的青睐呢?日前，记者采访了《柳城参考》电子书的制作者——南安市公安局柳城派出所法制员黄恒裕。

“‘执法需先知法，知法方能守法。’这是我的理念。”谈起制作《柳城参考》的初衷，黄恒裕告诉记者，自2005年入警到2016年，他一直在柳城派出所基层一线，处警、办案是他的日常工作。11年的基层工作经验，让他深知作为基层一线民警，经常因为工作任务繁重无法及时更新相关执法知识，导致很多基层民警执法意识不足，甚至自身陷于执法风险之中而不自觉。“执法者怎么反而经常吃法律的亏?”赵恒裕心想。

2016年5月份，赵恒裕开始制作《柳城参考》电子书，有针对性地收集相关的执法依据和疑难警情应对，刚开始整理的内容也仅有200多篇。从此，赵恒裕开始了《柳城参考》的更新维护之路。至今，《柳城参考》汇编整理的法律文件、实务探讨、法院判例、取证分析、报告模板等材料已逾1300余份，它从公安基层派出所执法工作出发，基于柳城所“1+3”法制工作法进行延伸扩展、同时融入他本人经由每日执法巡查归纳的疑难警情处置应对、案件办理调查取证规范等一线执法实务经验。

“这其实只是方便基层民警在处警或办案时，能够快速查找一些相关的法律法规，为基层民警提供一个参考的模板而已。”赵恒裕一边打开电脑上的《柳城参考》，一边介绍说，《柳城参考》电子书的开发，以实用和有效作为基本的运行准则，它通过建立目录索引，方便民警查阅参考，使得民警能够通过该电子书的应用和学习逐步提升自身业务水平，形成规范执法意识，达到授人以渔的目的。发布于公安内网的PC版本，额外汇编了基层消防、交通、社区、黄赌毒等各类型案件常用的文书表格范本，让基层民警在办案时能够准确了解相关的法条适用，同时能快速查找到自己欠缺的、未曾遇到过的办案参考文档，从而达到服务基层一线、提升基层办案效率的目的。

掌上时代，为了让《柳城参考》的内容得到更大的有普及性和传播率，2016年12月份，赵恒裕自制了《柳城参考》电子书的安卓手机版本APP。在APP中收集整理基层民警执法常用八大类法条及司法解释、各类文书报告范文、刑事实务探讨、最高法院判例以及个人实务分析文章共计1100余份，方便更多的基层民警，能够通过手机了解相关执法知识，将“知法、懂法、守法”践行到执法工作当中，让民警学会自我规范执法操作、提升自身执法安全意识，最终达到推动基层执法规范化建设的目的。

“我是人，不是神，所以我也会犯错、也会有思虑不周之处。“赵恒裕告诉记者，作为执法参考文档，对文档的规范性、严肃性、准确性、有效性有极高的要求，在使用过程中接到反馈、意见、建议时，他都认真、细致地进行收集、归纳、整理、反馈并推陈出新。“以我所学，服务社会, ，能够让别人也能从中受益，就是《柳城参考》存在的意义。”赵恒裕谦虚地说。

（本报记者 叶华南 通讯员 何莹莹）