从“告知承诺制”看厦门消防为建设工程行政审批加速度

福建法治报-海峡法治在线10月15日讯  审批提速，不是一句空话套话。作为国务院16个行政审批制度改革试点城市之一，厦门市9月1日开始实行的建设工程消防行政审批制度改革，让市民感受到“放管服”改革释放出来的红利实实在在。

“事项瘦身”提速

“过去大小项目办理消防审批时，准备的材料冗杂又专业，外行人员一时半会儿很难搞清楚。”10月9日，前来厦门市行政服务中心办事的林先生告诉记者，这次消防简政放权，减少准备的材料，缩短办事时间，这才是群众所期盼的实实在在的改革红利。

林先生经营着厦门一家面积小于300平方米的酒店，此次过来是提交免于审批告知承诺书。“以前这类场所是实行备案的，也就是从设计到验收等材料都需要送到窗口过来，跑好几趟不说，关键是很浪费时间。”刚刚办完免于审批告知承诺书提交手续的林先生满意地告诉记者，这次改革取消“三项审批”后，取消了300平方米以下场所的消防备案，改用告知承诺书，全程办下来只需要10分钟，大大节约了办事时间。

10月12日，在厦门市行政服务中心“多规合一”项目审批大厅，工作人员甘秀珠(右)在为群众办理建设工程竣工验收消防备案申报手续。 (曾德猛 摄)

林先生感受到的便利得益于此次厦门消防的“事项大瘦身”：除公共娱乐、老年儿童活动场所外，建筑面积300平方米(含)以下的装修工程，建筑面积1000平方米(含)以下且不涉及变动承重结构、使用功能或者不超过设计标准增加楼面荷载的办公场所室内装修工程，一律取消消防行政审批，实行告知承诺制。投资额在30万元(含)以下或者建筑面积在300平方米(含)以下的建设工程，一律取消办理消防行政审批。推行“容缺受理”，建设工程规划许可证明文件不齐全情况下，可以先行申报受理建设工程消防设计审查或备案。

新机制的推行，让像林先生一样的许多小业主们得到了实实在在的便利。大学毕业不久的小李在家人的支持下投资30万元，在中华城开设了一家加盟饮品店。在消防服务窗口，工作人员只让她在《告知承诺书》上填写场所基本信息，就可以装修营业了。小李说，这些惠民措施，对大学生创业实在太方便了。

“两审分离”加速

“瘦身”之外，厦门消防部门用好市场这只手，实施“两审分离”，将消防技术审查交由市建设局审图所。建设单位只要拿到施工图审查机构出具的图审合格书、报告书及相关申请材料，就可以到窗口申请消防设计审核或备案。采信测绘中心的项目测绘报告书，建设单位凭项目统一代码，就可以申请消防验收。将建设工程消防竣工验收或备案抽查纳入规划、人防、市政园林等部门联合验收，对规模较大工程中部分具有完整消防功能，满足消防验收条件的，允许分阶段验收并出具验收意见。

“事项瘦身”提速，“两审分离”加速，让厦门消防部门具备了行政审批时限再压缩的内因和外力，实现了小型社会投资项目审批告知承诺制即来即办，当场办结;消防设计备案登记确认1个工作日完成;3个工作日完成建设工程消防设计形式审查并出具批文;5个工作日完成公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查审批;6个工作日内完成消防竣工验收(备案)，厦门建设工程消防行政审批堪称“快”字当头，“快”在审批全流程。