找准“五支点”   破解“执行难”

福建法治报-海峡法治在线10月16日讯  “执行难”是困扰法院工作的一项痼疾。当法锤敲响，人民法院庄严肃穆的法徽下，一个个公正的判决维护了法律的尊严。在司法实践中，被执行人难找、被执行财产难查、协助执行效率不高等问题，常常成为影响法院执行工作的重重障碍，严重损害胜诉当事人合法权益，严重影响司法公信力。

如何让公正走出法院，从纸上落到地面?近年来，厦门市同安区人民法院进一步深化司法体制改革，围绕“基本解决‘执行难’问题”的总体目标，构建“透明·规范·联动·创新·威慑”五位一体执行模式，让失信被执行人“寸步难行、无处遁形”，有效缓解了“执行难”问题，各项执行质效指标稳步提升，用实际行动兑现司法为民的承诺，努力做到让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

阳光执行  让权力运行公开透明

同安法院有厦门市首个“阳光执行大厅”。当事人只要一进大厅就能找到执行员，也可以在电子触摸屏上查询案件从立案到结案的信息，做到了整个执行过程都晒在阳光下。

设立阳光执行大厅，是同安法院回应人民群众新需求、新期待，提高司法公开广度、力度、深度的具体体现。近年来，该院不断创新司法公开的平台和载体，形成包括司法拍卖改革、一体化查控、执行指挥平台等三大平台，阳光司法的步履更加坚实。

为进一步发挥执行联动机制的作用，同安法院实现与联动单位的网络衔接，建立起执行信息共享机制，将银行存款、不动产、公积金、保险产品等多种财产形式纳入查控范围，实现厦门市范围内存款、房产等财产线索网络查、控一体化操作。截至目前，共成功查找被执行人房产470多处，冻结、扣划存款8132万余元，查控股票、车辆等其他财产形式价值600多万元，并通过交通、住宿、消费等大数据分析被执行人履行能力及活动轨迹。

2017年1月1日，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》正式施行。其实，从2014年起，同安法院就已经开始尝试网拍，停止原现场拍卖工作，所有执行过程中需要拍卖的相关资产一律按要求在网上进行网络司法拍卖，通过网上竞价杜绝暗箱操作问题。自2017年以来，通过网络司法拍卖成交总金额3.12亿元，平均溢价率61.68%，为当事人节省佣金超过900万元。

此外，同安法院还建立了四级法院互通互联的执行指挥平台，实现全程监控、远程督办、实时指挥、跨域协调，解决了长期以来监督不彰、协调不畅、指挥不力等困扰。

联动执行  让失信被执行人无处遁形

莲花镇的叶某因殴打邻居王某，被判刑并要求赔偿受害人5万元。但叶某一直未履行赔偿义务，法院判决生效后，王某向法院申请强制执行。因叶某名下无任何可供执行的财产，执行一度陷入僵局。2017年5月，法官得到线索，莲花镇政府准备向村民发放该年度的生猪退养补助金，每人约2300元。执行法官立即向莲花镇政府发出协助执行通知书，及时将发放给叶某个人的当年度各类补偿款、补助金依法予以冻结、划拨，并作为执行款支付给王某。

该案能够顺利执结，还得益于同安法院与各镇街、区直部门及有关单位建立的执行联动机制。除了将联合惩戒措施拓展到招投标、融资信贷、市场准入、税收优惠、公职招录、干部任免等32个领域外，还与镇(街、场、开发区)建立信息共享机制，及时获取征地拆迁补偿等各种补偿款、补助金的发放信息。

破解“执行难”，要联动部门，更需要发动群众。对此，同安法院充分发挥综治网格员、各类协管员、人民陪审员、特约调解员等扎根基层、“耳聪目明”的优势，协助法院送达法律文书、查找被执行人下落及财产线索，同时配合做好法律释明、法治宣传等相关工作。

今年6月29日，同安法院还与区检察院、同安公安分局发布了《关于敦促被执行人履行义务及打击拒不执行判决、裁定刑事犯罪的通告》，建立打击拒执犯罪协同作战工作机制，加强犯罪线索移送、审查起诉等环节工作衔接，统一相关执法、司法尺度，从严打击拒不执行判决、裁定的行为。今年以来，同安法院共向公安机关移送拒执罪14件18人，其中有8人被公安机关正式立案调查，有2人被判刑，有效打击了“老赖”的嚣张气焰。