规范管理 宽严相济

福建法治报-海峡法治在线11月29日讯  莆田市秀屿区检察院社区矫正监督工作覆盖了司法管辖一区、两管委会、11个镇，现有在册社区矫正人员348名，其中缓刑327名、假释14名、暂予监外执行7名。如何促进社区矫正规范开展、如何加强社区矫正衔接配合、如何将社区服刑人员塑造成为有益社会的公民……围绕这些热点、难点问题，该院积极转变工作思路，贯彻落实“双赢多赢共赢”的新理念，建立监督者与被监督者的积极关系，共同推进严格执法、公正司法。

走访监督

促进日常监管规范

“每年检察机关都会到湄洲岛对社区矫正进行检察监督，这对促进我们工作的规范化大有裨益，尤其是对如何充分利用湄洲岛国家旅游度假区的优势，积极探索、打造海岛社区矫正监管特色品牌，检察官能提出一些建设性意见。”辖区湄洲镇司法所所长黄文芳感叹道。

黄文芳的话，说出了基层司法所的心声。也说出了该院走访监督、促进社区矫正日常监管的规范化。

该院以发现问题、及时堵塞漏洞为立足点和切入点，通过定期、不定期走访检察监督，加大审前调查监督力度，严格把关，在监督的基础上确保审前调查不流于形式、按规定期限向委托机关提交明确的调查评估意见。

“对发现司法所日常监管中存在的一些不规范或其他需改进的问题，如个别司法所未落实走访制度、定位手机，异常处理不及时、学习教育和社区服务请假手续不严格、给予书面警告标准不统一等一系列问题，以及有一些好的监管经验值得借鉴、推广，我们充分利用了检察建议、纠正违法等形式监督规范，促进辖区社区矫正工作监督管理和教育矫治逐步依法、规范。”该院刑事执行检察部负责人吴凤龙介绍说。

2018年以来，该院发出检察建议书13份、纠正违法通知书2份，均被有关部门采纳。

共商对策

推进衔接配合管理

今6月，莆田市、秀屿区两级检察院与北岸开发区政法委及辖区司法所召开座谈会，多方共同研究解决社区矫正工作中存在的问题，对如何进一步完善联合检查、监督管理、教育帮扶等环节达成诸多共识。会后，山亭镇司法所所长张燕林表示：“检察机关经常与我们社区矫正机构互动，共同研究解决社区矫正监外执行工作中问题，有效地实践了社会治理创新。”

这是该院推进社区矫正衔接配合管理的一个举措。

该院还积极参与平安建设，强化社区矫正信息共享，利用执检子系统、社区矫正管理信息系统，形成大数据库，利用交付执行模块对人员信息进行数据比对，加强对社区矫正的交付、接收、监管、帮教、惩罚等环节的检察监督，及时发现交付执行中存在的漏管情形并进行处理和分析，防止脱管漏管现象的发生;同时，该院加强与政法委、法院、公安机关、社区矫正机构等有关部门联系，定期、不定期地召开座谈、联合检查、联席会议，互相通报各自工作开展情况，共同研究解决社区矫正工作中存在的问题及改进措施，取得了预期的效果。