坚持发展新时代“枫桥经验”的福建战略之“点”篇

编者按：55年前，毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”;15年前，习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”。几十年来，福建历届省委、省政府高度重视 “枫桥经验”，将总结好、提升好、推广好新时代“枫桥经验”作为全省上下义不容辞的重大政治责任，不断赋予其新的时代内涵，使之与时俱进，焕发出持久的生命力。

55年闽江水潮涨潮落，回望“枫桥经验”在福建的发展历程，是一个由“点”发展到“线”，由“线”扩张到“面”，最终全盘包容于一个足够强大的“体”的战略发展过程——其涵盖了基层治理的方方面面，在山清水秀的福建遍地开花，让鸟啭虫鸣的八闽生机勃勃……

三都边防派出所联合海上巡回检察室、海上巡回法院调解矛盾纠纷

福建法治报-海峡法治在线12月14日讯  以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本特征和核心要义，是坚持发展“枫桥经验”的本质要求，也是“枫桥经验”福建战略的出发点。

海色天光，鸥鸟徘徊，在蓝色国土的丰腴之地，世界深水良港宁德三都澳雄踞中国1.84万公里黄金海岸线的中点。

作为全国最大的大黄鱼养殖区，在这座海上浮城上生产生活的群众最多时将近2万人。海域，历来是社会管理的“盲区”。试想，茫茫大海漂浮不定，寻找一个人都十分不易，更何况开展管理工作?

1998年，三都澳养殖区成立全国首个海上110警务区

遇事群众也曾报案，但当时海上没有电话，乘小木船到岛上要1个小时，相关部门赶到又要1个小时，要么犯罪嫌疑人早已逃之夭夭，要么矛盾已经激化。群众问题没有解决，管理部门确有鞭长莫及之叹。

为了解决人民群众的切实需求，1998年，宁德市在三都澳养殖区设立海上警务室，建立“海上110”联动机制;2007年在全国率先创建了“平安海上社区”;2010年，以“经济项目发展到哪里，保障工作就延伸跟进到哪里;治安热点在哪里，管理工作就延伸跟时到哪里;群众需要在哪里，服务工作就延伸跟进到哪里”三个跟进为目标，形成集“打击、防范、管理、教育和服务”五大功能于一体的“海上枫桥”治理模式。

三都海上枫桥联合调处服务中心

三都海上枫桥联合执法中心

在海上社区服务中心，一张2000年时任福建省委副书记、省长习近平与三都海上党支部书记合影照片吸引了记者的注意，照片上这位支部书记名叫林守枢，平潭人，来三都镇已经35年了。回忆起当年与习近平同志合影的经历，林守枢的心情依然激动不已。那年正值第六届党代会，时任福建省委副书记、省长习近平邀请林守枢一起合影，并且说上次来宁德调研时没时间合影留念。当时，林守枢吃惊地问：“您怎么会记得我?”习近平回答他：“怎么会不记得，全国海上党支部只有一家 当然会记得。”回忆起这段回忆，林守枢感慨的说：“领导如此支持我们，我们更要努力把社区建设更好。”

经过多年的不断探索发展，“海上枫桥”经验已不仅仅是蕉城区创新社会治理的名片，更是宁德市沿海其他县市区争先学习的标杆示范。

三都海上枫桥便民服务中心

每季度召开领导小组成员单位和沿海乡镇协调会议，研究热点难点问题;每半年召开海上综治工作会议，传达上级部署，分析通报形热，研究对策。联席会议制度与联手排查机制、联动协会机制共同组成“三项机制”服务于“海上枫桥”的三个中心，即矛盾纠纷联合调处服务中心、联合执法服务中心、便民服务中心，其分别由三支队伍组成:海上110应急救助队伍、海上帮扶援助队伍、海岸巡防队伍。

这就是1997 以来，针对沿海渔排、滩涂、海域等权属纠纷明显增多，社会治安更加复杂，渔民服务需求逐渐提高的实际，宁德蕉城区委、区政府把建设“平安海域”、打造“海上枫桥”上升为全区战略的机制。他们专门成立了蕉城区“海上枫桥”建设工作领导小组，由区委常委、政法委书记任组长，区政府分管副区长和法院、检察院、公安分局主要领导任副组长，法院、公安、边防、人社、海事、民政、海洋与渔业、妇联、团委等部门主要负责人为成员。