连江县坑园镇创新群众工作法助力开发区经济发展

福建法治报-海峡法治在线1月11日讯  “陈书记，我会记住你的劝导，不再上访了。以后一家人一定会好好过日子的……”日前，连江县坑园镇颜岐村村民老颜一大早就来到镇政府大院内，与即将赴任新职的镇党委书记陈惠玲依依话别。

坑园镇地处黄岐半岛西北部，位于连江县可门经济开发区内。2012年，因为对自己承包经营的一块虾塘征迁补偿款心存异议，老颜走上了漫漫上访之路。其间，镇、村干部乃至亲戚朋友虽多番劝导，但收效甚微。2015年，新一届镇党政班子到任后，高度重视信访问题的化解工作，深入研判信访实情，精心制定化解方案。在陈惠玲等人锲而不舍的推心置腹劝导和政策宣教下，2018年11月，老颜等当地信访老户终于回心转意，决定息诉息访，重回生活正轨。

镇党政领导研讨矛盾纠纷化解方案

“鱼与熊掌”的发展难题

坑园镇依山面海，海域资源丰富，养殖条件得天独厚，老颜等群众承包经营的虾塘就在其中。进入21世纪，为谋划更好的经济发展，上级政府为这片蕴含无限能量的滩涂海域规划了向工业化发展的新路子。

“筑巢引凤”，收海征地。2012年，随着可门经济开发区项目建设的步伐加快，政府开始向坑园镇区4个村300多户群众收储海域滩涂，作为日后引进临港重工业等项目的建设用地。经过镇村干部的不懈努力，绝大部分群众响应政府号召，领取相应补偿款后退出养殖，但老颜等一小部分群众拒不接受政府当时的补偿政策，持续四处信访反映诉求，在很大程度上影响了当地的经济发展和社会和谐稳定。

鱼与熊掌如何兼得，成为摆在镇政府面前的一道必答题。

从“调解人”到“引路人”

“解铃还须系铃人”，2015年，新一届镇党委、政府领导班子到任后，下定决心攻坚克难，打通“最后一公里”，回答好发展道路上的“必答题”。

失业是村民产生不满情绪的根源，要答好这个“题目”，关键要解决好群众的出路，当好“引路人”。从2012年起，坑园镇政府提出了剩余劳动力转移、用工企业对接、争取政策保障等措施，鼓励当地渔民前往宁德以及江苏、广东等地发展异地海水养殖。2018年，坑园镇外出承包养殖池塘超过4000亩。对于留在本地的村民，镇政府积极与落地企业对接，通过组织培训、优先用工等措施，提高了群众再就业能力。

目前，坑园镇辖区内恒捷公司、申远公司、储运公司等企业共吸收失海劳动力500多人，有效解决了村民生活出路。同时，镇政府将被收海征地的渔农民养老保障标准调高到每人160元/月，还积极发动落地企业对当地奖学助教、捐资公益累计近1500万元，极大改善了村居环境和群众生活。