福建法治报-海峡法治在线4月17日讯 厦门，东南沿海一座高素质高颜值的温馨城市。在这座城市里，有这样一群兢兢业业、甘于奉献的政府立法工作者，为将厦门打造成为法治典范城市添砖加瓦。厦门市法制局法规处处长姜宏就是其中的一个代表人物，他在“厦门会晤”法制保障、鼓浪屿“申遗”工作中的显著成绩分别受到省委、省政府和市委、市政府的表彰，2016年获得厦门“市直机关优秀共产党员”的称号，并先后荣立个人三等功三次。

默默耕耘  甘当“铺路石”

“法治是改革和发展的保障，而立法则是法治的前提和基础。党的十八届四中全会确立了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的新十六字方针，其中将科学立法摆在了首要位置，可见立法作为顶层制度设计的重要性。初见姜宏，博学、干练的他面对记者侃侃而谈，“厦门市法制局法规处目前有7名工作人员，除了每年市立法计划确定的法规规章草案的审查外，还有一项重要职责是市政府规范性文件的审查 ，每年大概有600多件。”

2018年，姜宏（右四）就《厦门市餐厨垃圾管理办法》规章项目，前往厦门市东部固废处理中心实地开展立法调研。

作为政府法制战线上的一名老兵，2011年姜宏重新回到法规处工作至今，始终本着敬业心、敬畏心认真做好每一件立法项目，力求立良法、出精品。正是秉承着这样一种孜孜以求的精神，《厦门经济特区无照无证经营查处办法》《厦门经济特区多规合一管理若干规定》《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》等一系列“厦门样本”、“厦门模式”都在包括姜宏在内的立法工作者的刻苦钻研、不懈努力下结出了硕果。 

良法善治既是社会主义法治国家不懈追求的目标，也是每一位立法工作者持之以恒的努力方向。在厦门，立法对特区改革发展的引领和推动作用正在逐步显现。

2014年1月1日，《厦门经济特区商事登记条例》开始施行，同时宣告作为全省试点，厦门商事登记制度改革正式启动，由此打响了2014年厦门经济特区全面深化改革的“第一枪”;2015年4月1日，厦门市人大常委会通过《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》，5月1日起实施。该条例开创了我国多元化纠纷解决机制立法先例，成为我国ADR发展历程的绚丽坐标，为全面深化多元化纠纷解决机制改革提供了“厦门样本”;2016年4月，厦门市人大常委会通过《厦门经济特区多规合一管理若干规定》，该法规自5月1日起施行。这是我国首部对“多规合一”管理进行立法的地方性法规。它解决了“多规合一”地方层面的法律地位缺失问题;解决了规划编制体系的缺陷，处理好规划“打架”问题;解决了城市开发“摊大饼”型建设造成生态保护不力问题;解决了行政审批改革中面临的制度性障碍问题。