福建日报报业集团主管 《福建法治报》官方网站
原创 | 法治福建 | 记者调查 | 时政 | 国内 | 普法课堂 | 法治时评 | 说法 | 求证 | 大案要案 | 权威发布 | 公安 | 检察 | 法院 |

“深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略”理论研讨会发言摘登

2019-09-11 11:04:26 来源:福建法治报-

新时代地方立法的指导思想和基本遵循

习近平总书记关于依法治国和立法工作的重要论述,是新时代加强地方立法工作、推动地方立法实践的行动指南和基本遵循。

一、始终坚持党对立法工作的领导。“党的领导是中国特色社会主义法治之魂”。要不断增强坚持党的领导的思想自觉和行动自觉,善于从政治上谋划、部署和推动地方立法工作,形成有利于保证党领导立法的制度性安排,大力推动党领导立法的规范化和程序化,把党的领导贯穿到立法工作的全过程和各方面,从制度上保证党的主张通过法定程序成为国家意志,实现党对国家和社会各项事务领导的法治化。

二、始终坚持发挥立法的引领和推动作用。“凡属重大改革都要于法有据”。将全面深化改革与全面依法治国有机联系、协调推进,既是新时代改革模式的转变,又赋予了立法工作新的时代任务。立法不再仅仅是对实践的回应、事后总结,而是要对改革发展主动谋划、前瞻规范,遵循“先立后破、有序进行”,确保在法治框架下推进改革,在最大限度释放全社会创新创业创造动能上倾注更多立法力量。

三、始终坚持提高立法质量和效率。“发展要高质量,立法也要高质量”。要遵循和把握立法规律,科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利义务,规范国家机关的权力责任,使立法真正经得起实践和历史的检验。要贯彻群众路线,充分发扬民主,保证人民群众有序参与立法,使立法能够更好凝聚社会共识,增进社会认同。要增强立法的及时性、有效性,对于经济社会发展迫切需要的事项要及时启动立法程序,积极回应社会呼声和群众诉求。

四、始终坚持发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。法律是社会利益关系的调节器。立法工作的立项、起草、审议,包括不同意见的协调等多个环节,都需要各相关方面的共同参与和配合。在这个复杂系统中,人大常委会必须处于主导地位,善于把立法各环节、各方面的力量组织起来,优化配置立法资源,形成立法工作的整体合力,建立党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作机制。

(徐华 作者为福建省人大常委会法工委副主任,省法学会立法学研究会会长)

相关新闻