答记者问

记者：短短几年时间，宁德的发展无论在速度还是质效上都实现了华丽转身，各方面对宁德的关注度也越来越高。这几年宁德是如何实现这种变化的?

郭锡文：宁德实现“华丽转身”，关键是我们牢记习总书记的嘱托要求，坚持抱好“金娃娃”、发展大产业，全力做大做强四大主导产业集群，推动“宁德制造”加速崛起。

今年上半年，锂电新能源、不锈钢新材料、铜材料产业增加值增长45%，占全市规模以上工业增加值的比重达61.9%;高技术产业增加值增长59%，对全市规上工业增长贡献率达85.2%。可以说，主导产业无论对工业经济增长还是产业结构调整，都起到了至关重要的作用。

特别是今年以来，主导产业还呈现出几个标志性变化：一是上汽乘用车宁德基地首台通线车正式下线，标志着宁德坚持高质量发展落实赶超的“四梁八柱”正式成型;二是正威项目正式签约落地，不仅填补了我市铜产业精深加工的空缺，而且打通了铜产业与锂电池、汽车产业、电机电器产业协同发展的通道;三是四大主导产业在各县(市、区)实现全覆盖，形成全域共同支撑高质量发展落实赶超的生动局面。四是寿宁三祥镁合金、锆基非晶合金等项目的签约落地，以及不锈钢精深加工产业链加快延伸，宁德有望再造几个新的千亿产业集群。当前，随着后续一批重大项目陆续投产达产，特别是上汽项目今年9月底正式量产，四大主导产业对经济增长的拉动作用将进一步凸显。

记者：今年8月4日，习总书记给寿宁下党乡亲们回信，祝贺他们实现了脱贫。下党是宁德“摆脱贫困”的一个缩影，请简要介绍一下30多年来宁德市的脱贫攻坚工作。

?郭锡文：30多年来，宁德从跨越贫困线，到打响攻坚战，再到奋进小康社会，最根本的经验还是传承习总书记留下的系列好思想好传统好做法，发扬“弱鸟先飞、滴水穿石”的闽东精神。一是坚持“弱鸟先飞”，淡化“贫困意识”。我们通过组建理论宣讲轻骑兵、布设摆脱贫困主题展览等多种形式，以及选树百个“扶贫团队”、百名“扶贫先锋”、百个“脱贫之星”，实施“科技特派员”制度等，引导贫困群众破除“等靠要”思想，不断增强“想脱贫”的自觉、坚定“敢脱贫”的信心、提升“能脱贫”的本领。二是坚持精准施策，做强产业支撑。我们把产业培育作为脱贫攻坚的治本之策，全面开展“一户一增收”产业扶贫行动，选好最适合贫困户发展的产业项目，使90%以上贫困户都有一项稳定的脱贫项目。项目选定后，我们通过每年统筹1.5亿元以上财政产业扶贫资金、建立扶贫小额信贷风险资金池等措施，帮助群众解决资金难题;引导各类农村新型经营主体积极参与扶贫开发，通过“龙头企业+基地+农户”“专业合作社+农户”等方式，带动1.5万户贫困群众发展产业，实现户均增收4500多元;发动干部、单位和企业帮助打通销售渠道。比如，我们协调时代新能源企业食堂，每年包销贫困户蔬菜近60万斤。三是坚持问题导向，补齐短板弱项。在实现“两不愁”的基础上，我们瞄准住房安全、教育医疗等薄弱环节，细化常态长效帮扶措施，着力防止因病、因灾、因学返贫的现象发生。通过大力实施造福搬迁工作，让40.4万人实现“挪穷窝、拔穷根、换穷业”;通过实施健康扶贫工程，专门出台政策，提高贫困人口报销比例，千方百计减轻贫困群众医疗负担;从幼儿园到大学毕业，全程实行2000-5000元的差别化资助。同时，对确实无法自主脱贫的，我们实行政策兜底，切实做到应保尽保，确保脱贫路上一个都不能少。四是坚持党的领导，建强一线力量。我们在完善脱贫攻坚“市县抓落实”工作机制、层层压实脱贫责任的基础上，深化抓党建促脱贫攻坚，在全省率先出台具体实施意见，推出“1+8”政策制度体系和“十个一批”具体举措，着力配强基层扶贫队伍、夯实基层组织基础、发展壮大村级集体经济，不断加强脱贫一线核心力量，为脱贫攻坚提供坚强保障。

下一步，我们将按照总书记“持续巩固脱贫成果”的指示要求，聚焦革命老区、少数民族地区和“边缘人群”，逐户逐人开展“回头看”排查，下足“绣花”功夫，做实精准文章，使脱贫质量经得起历史和人民的检验，确保“全面实现小康，一个都不能少、一个都不能掉队”。

记者：近年来，宁德在推进乡村振兴中做了哪些工作?下一步工作重点是什么?

梁伟新：党的十九大作出实施乡村振兴战略部署后，我们加强脱贫攻坚和乡村振兴统筹衔接，先后出台了《实施乡村振兴战略规划》《乡村振兴产业发展规划》等10多份文件，指导各地立足实际“唱山歌、念海经”，扎实推进“五个振兴”。

我们紧紧抓住产业振兴这个重点，以规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化“五化”为抓手，培育形成了茶叶、水产、食用菌、水果、蔬菜、中药材、畜牧、林竹花卉和乡村旅游“8+1”特色产业，构建起“一县一特色”“一乡一业”“一村一品”发展格局。目前，一尾鱼、一叶茶、一朵菇、一个果、一根参等正成为我市特色农产品的响亮名片，成为农民增收致富的重要产业。比如，一尾鱼，即大黄鱼。2018年产量达到14.65万吨、约占全国的80%，产业链产值超过100亿元，带动近10万养殖户人均年增收1.7万元。同时我市霞浦海参、鲍鱼、海带和福鼎紫菜等水产品产量也分别占全国的12%、12%、12%、13%。又如，一叶茶，即福鼎白茶。2018年产量达到1.7万吨、约占全国的50%，带动9万多茶农人均年增收8500元。同时我市还有绿茶、红茶、乌龙茶等茶类，种类之多为全国各地市之最。

下一步，我们将重点抓好以下三项工作：

一是突出特色抓产业，做足做优“山海文章”。我们将立足山海兼备的资源优势和“8+1”特色产业基础，以产业振兴撬动乡村全面振兴。在发展一尾鱼、一朵菇、一个果、一根参方面，加强品牌影响力、标准化厂房及示范基地等建设，促进产业良性发展。

二是突出宜居抓整治，精心守护“绿水青山”。乡村振兴，生态宜居是关键。我们将以全国农村人居环境整治暨厕所革命现场会在我市召开为动力，大力推进农村人居环境整治三年行动，结合铁路、高速公路和重要旅游公路沿线环境综合整治，扎实抓好改厕改水和农村垃圾污水治理、农房整治、村容村貌提升工作，同时加快电动宁德建设，用好新购买的502辆新能源“村村通”乘用车，精心打造“农村即时出行”“绿色出行”，推动宜居宜业美丽家园建设，让“绿水青山”成为乡村振兴的有力支撑。

三是突出文化抓融合，大力传播“闽东之光”。乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。我们将牢记习总书记“把闽东之光传播开去”的嘱托，进一步挖掘、保护、传承、创新红色文化、畲族文化、廊桥文化、海洋文化等区域特色文化，筑牢乡村振兴“文化魂”。积极推广屏南“传统村落+文创”新模式，通过传统村落保护和活化利用助推乡村振兴;推广霞浦“摄影+民宿”新业态，打造更多的文旅体验产品;推广福鼎“白茶+文化”新业态，推动乡村特色文化产业融合发展。大力培育乡村文化旅游精品线路，积极打造具有闽东特色的乡村旅游品牌，让“闽东之光”在乡村振兴中发出更加耀眼的光芒。

记者：习近平总书记在今年全国两会期间参加福建代表团审议时，提出要“营造有利创新创业创造的良好发展环境”。请问，宁德在创新创业创造“三创”方面都做了哪些工作?下一步对于营造良好发展环境有何打算?

曾智勇：我先向大家通报几组数字。

1、2008年引进成立的青拓集团，只经历10年，2018年不锈钢产量占全球市场的10%左右，成为福建省首家产值超千亿元的民营企业。

2、成立于2011年的宁德时代，只用了6年，2017年动力电池销量市场占有率居全球第一。

3、2017年落地开工的中铝铜冶炼基地项目，仅用了17个月，从一片滩涂海域建成一座现代化大型工厂。

4、2018年落地开工的上汽宁德基地项目，仅用了14个月，就建成竣工，实现首台通线车下线，刷新了“宁德速度”。

这些企业快速崛起、项目迅速建成，离不开良好的发展环境。这些年，宁德已成为全省新兴的创新创业创造热土。我们具体做了这些工作：

一是做优营商环境。出台了对标厦门、打造国内一流营商环境三年行动计划，重点抓好28个方面94项主要任务的落实，“放管服”改革不断深化，“互联网+政务”深入推进，信用环境提速改善。大家都知道，前些年宁德受钢贸异地贷款等影响，对3522开头的宁德身份证，宁德辖外的银行授信都特别审慎准入。现在，宁德本外币存款余额和贷款余额增速均居全省各设区市第一，银行业不良贷款率已从2015年的两位数下降到今年6月末的1.36%;与2018年初相比，今年7月份城市综合信用指数在全国地级市的排名提高了148位，排名第75位。二是突出创新驱动。健全产学研用一体化的体制机制，加大全社会研发投资力度，重点支持龙头企业加强行业关键技术、前沿技术、先导技术的跟踪、引进和研究。近两年宁德研发投入增速均居全省各设区市第一位，2019年1-7月高技术产业增加值对工业增加值增长贡献率达82.1%、比2016年同期提高5.6个百分点。三是实施“三都澳人才计划”。2017年，“1+5”人才政策实施以来，共引进、培育了国家“千人计划”“万人计划”等省级以上高层次人才300多人，各类市级紧缺急需专业人才6000多人。

当然，宁德发展环境仍然存在基础设施配套较为滞后、信贷环境不够宽松、教育医疗养老公共服务短板明显等不足之处。下一步，主要抓好以下工作：一是打响“服务牌”，力争2022年左右跻身国内一流的营商环境行列。二是走好“科技路”，着力打造成为国内乃至国际领先的材料研发和生产基地。三是贯通“金融链”，设立创业投资基金、产业引导基金，鼓励资产管理机构等参与创业创新投资。