莆田市荔城区检察院立足职能保护木兰溪流域

福建法治报-海峡法治在线10月10日讯 “最近我市虽然开始入秋了，可是每年这时节前后总还要来一两个台风，强降雨引发洪涝灾害的可能性还是很大，所以河道的畅通可是马虎不得。这次‘回头看’，河水还是流泻得很顺畅，咱也踏实了。”近日，在木兰溪支流荔城区下磨溪沿岸，一支身着检察制服的三人组小分队在来回察看着。这是莆田市荔城区检察院公益诉讼检察官在实地回访这条曾经被人为阻断行洪断面的木兰溪支流。

首发建议促整改

谁知违建拆而复建

2017年8月，该院在履行职责中发现，辖区居民李某章、陈某琼未经有关部门批准，在自己小区搭建架空层浇灌路面，占用下磨溪支流河道行洪断面，面积约167.06㎡。

检察官们了解到，2017年6月23日，荔城区城市管理行政执法局就已向李某章、陈某琼发出了《责令停止违法行为通知书》。但当时检察官发现在建架空层并没有拆除，反而已进行填堵并浇灌了路面，路面上还划出了若干个车位用于出租及出售。

同年8月25日，该院向荔城区城市管理行政执法局发出《检察建议书》，要求依法拆除违法构筑物，恢复原状。随后，荔城区城管局及镇海街道办事处组织人员对违法构筑物进行了依法拆除。但是不久，李某章等人在拆除后的现场上又进行了复建，将现场未清理完的渣石填充行洪断面，并将石条砌起来建成了实心路面，路面水泥硬化后用于通行。同年12月7日，在李某章等人违法复建期间，荔城区城市管理行政执法局以莆田市城市管理行政执法局名义向李、陈二人发出《责令停止违法行为通知书》。但李某章等人并未在收到通知书后拆除违建。

持续关注屡走访

再发建议破解难题

受侵害河段是木兰溪支流下磨溪与护城河相连的河道。该河道宽度约15-20m，地势低洼，呈西北向东走向，流经莆田市中心城区荔城区地段，是该市重要的防洪通道。周边商业发达，人口密集，可扩展地域空间较小，违章违建屡禁不止，一旦河道泄洪受滞，极易引发洪水泛滥，影响沿岸居民生产生活。

2018年4月18日，为切实维护社会公共利益不受损害，荔城区检察院委托莆田市水利水电勘测设计院有限公司对被侵占行洪断面进行评估，评估报告显示：下磨溪支流河道行洪断面被侵占的面积为167.06㎡，占原设计行洪面积的21.13%。

李某章等人的违法行为经多次查处，不仅仍不悔改，反而变本加厉，在当地造成了极为恶劣的社会影响。“若不能坚决制止、及时查处，不仅严重影响河道行洪安全，而且极易造成不良的社会影响，助长沿岸河段违章违建者的嚣张气焰。”经办该案检察官老陈担忧地说。

2018年10月23日，该院在持续数月关注、多次现场实际走访，结合第三方评估报告综合分析后，依程序再次拟定《检察建议书》向莆田市城市管理行政执法局发出。再次收到检察建议书，市城市管理行政执法局领导高度重视，及时行动，充分履职，同时他们也希望检察机关出面协调，协同整治。