警务改革 为平安插上腾飞之翼
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福建法治报-海峡法治在线10月17日讯 “漳州110”是公安警务机制改革的先行者，而快速反应机制则是“漳州110”克敌制胜的法宝。为适应新时代新需求，全省各级公安机关大力弘扬“漳州110”精神，从预警、布警、接警、出警、处警等环节改革警务机制，着力在“快”字上下工夫、见成效，力争发案更少、出警更快、服务更优。本期公安法治专刊，带您走进南平市公安局、屏南县公安局、三明市公安局梅列分局、龙岩市公安局新罗分局，感受福建110止于未发、更快更灵的接处警速度。 精准调度 动中处警 ——南平市公安局全面推行以巡特警为主负责处警的警务工作模式 7月31日，南平市公安局举行南平市建阳区、武夷新区“110”处警模式改革启动仪式，截至目前，南平10个县、市、区已全面推行以巡特警为主负责处警的警务工作模式，设立37个“110执勤岗”，打造快速反应圈，实现静态控制型警务向动态反应型警务转变，取得了良好成效。 武夷新区“110”大队——科学布警 动中处警 10月10日上午7时，在南平市武夷新区“110”云谷执勤岗，顺利完成交接班工作的队员们立即投入紧张的工作中。他们穿上特警服来到新成立的实验小学门口，护送孩子们安全进入校园。很快，新区来往车辆多了起来，队员们立即换上反光背心，穿梭在武夷新区的各条道路上展开巡逻。 队员们巡逻到建安大街时发现不少车主因不了解新区道路情况，正逆向行驶，便顶着高温，一丝不苟地做着劝离工作。 目前，武夷新区正在高速发展，无论是在社会安全或社会管理方面，都给公安机关提出了新问题、新挑战。为守护好这座新兴活力城市，南平市公安局建立起一支巡逻处警专业化队伍——巡特警支队武夷新区“110”大队。大队结合新区实际，不断改进处警模式，积极务实开展工作。他们24小时日夜值守，就近接警、迅速处警，各警组之间快速驰援、精诚协作，警力辐射到武夷新区中心城区各个角落。
武夷山景区“110”——立体防控 守护游客 武夷山，世界文化和自然遗产地，在这个奇秀甲东南的国家级重点风景名胜区，常年游人如织。在人们陶醉于武夷山天造地化的山水奇景时，武夷山景区“110”也应“景”而生。队员们在划定的“必巡路段”和“必到点位”展开巡逻站岗，全时空守护平安、零距离服务游客。 不久前，一名游客在酒店报警称丢失了价值上万元的项链，正在巡逻的民警迅速赶到现场。民警根据以往的经验，决定回到酒店寻找。最终，民警在酒店洗手池找到丢失的项链。 根据旅游景区客流量大、流动性强、游客停留时间短的特点，武夷山景区“110”结合游客白天进景区、晚上回度假区的特点，按照“警力跟着游客走、探头跟着警情走”的原则，实行错时工作制，有侧重点地进行巡查。同时，依托视频巡查队和平安志愿者，把“死探头”转化为“活警力”，建立“视频+街面”的全时空立体防控网络，有效提高了游客安全感和满意率。 中心城区“110”——屯警路面 快速反应 警车常转、警灯常闪、警察常见，在“110”处警模式改革下，南平市公安机关通过下沉机关警力、增配巡防力量等方式，因地制宜地建立了中心城区“110”，通过加强高峰站岗、平峰巡逻、夜间盘查、屯警街面、动中处警等，打造出“1-3-5”分钟快速反应圈，实现静态控制型警务向动态反应型警务转变，有效提升社会面管控、快速处警和服务群众能力。 今年6月8日，正在延平区马坑岗亭执勤的民警接到群众求助，称一名年轻男子站在江滨路沿江的防护墙上，疑似有轻生念头。接到求助后，“110执勤岗”民警不到1分钟就赶至现场。经一个多小时的耐心劝说，最终民警将男子从防护墙上安全解救。 如此快速的救援得益于“110执勤岗”科学分布中心城区，充分利用区位优势，实现快速反应、快速出警、快速处置，在较短的时间内集中岗亭警力，快速高效处理各类警情。 (本报记者 周新 汤仙念) “神兵天降”背后的秘诀 ——屏南县公安局巡特警反恐大队全面提升巡控实战应用水平 日前，屏南县公安局巡特警反恐大队在武装联勤巡逻过程中接指挥情报中心指令，因诈骗他人财物而被吉林省大安市公安局上网追逃的犯罪嫌疑人张某林在屏南县公园壹号商场美食街出现。接到指令后，该大队民警迅速出动，仅仅1分钟便赶到现场，将张某林抓获归案。 “神兵天降”背后的秘诀是什么?该大队大队长卓正斌说，这一切得益于他们巡控实战上的“三化”(即常态化、精细化、实战化)新模式。 屏南县公安局针对社会面治安突出问题和安全防范薄弱环节，按照“动中备勤、快速反应、高效处置”的原则，对巡特警反恐大队、城关派出所的警务工作模式进行了科学联防整合。新模式下，巡特警实行24小时值班备勤及领导带班制度，每天由大队长、指导员轮流带班，下设巡逻、备勤、机动三个中队及政勤、反恐两个办公室，将警力分为四组进行轮班，建立“指挥中心派警——接处警组处置——巡逻组联动——机动组增援”一台呼叫四级响应机制，确保接处警工作的无缝对接。
同时，大队在原有武装巡逻的基础上，协调屏南武警中队，抽调3名武警战士携带枪支、盾牌等装备加强至巡逻组，最大限度实现了巡逻警力资源共享、合成作战、武装处突的优势互补。 常态化的巡逻防控模式，进一步激发了“1-3-5”快速反应机制的工作效能，织密了全县社会治安防控体系网。9月24日凌晨2时许，该大队值班民警张家满接到“110”报警电话，称古峰镇长汾桥头有人疑似要跳河。接警后，出警组分秒必争，在3分钟后就赶到现场。趁轻生男子不备之际，张家满立即将其从大桥护栏上抱下来。从接到报警到成功救下轻生人员，仅用时10分钟。 群众看公安，关键看平安。“为了确保全时空、全区域的无缝管控，我们的巡逻组在日常工作中采取车巡与步巡相结合的巡逻方式，在特殊安保时段，巡特警队员还会携犬进行武装巡逻，增强威慑力。”该大队指导员龙包荣介绍，目前县公安局将屏南城区精细化地划分为三种类型的防范区和四个巡逻区，并针对每个区域布设了合理有效的巡逻路线。巡特警队员们每日分路段、分区域、分时段开展巡逻，每天四分之三的警力和4辆摩托车及2辆巡逻防控车在城区路上巡、面上防、点上控，全力打造“一分钟响应、三分钟到位”的棋盘式街面勤务模式。同时，该局对各派出所巡逻盘查车辆和人员进行定额、定量，强调执勤人员严格规范接处警、巡逻盘查等勤务，按照“及时、高效、管用”的标准，加强街面巡逻防控，把盘查率与民警、辅警考核挂钩，切实提高盘查质量。 “但常态化的巡逻防控与精细化的重点布控的成果，最终都要依托于平日实战化技能训练。”龙包荣说，针对工作中最常见的问题、最急需的技能，目前该局已形成一套系统的训练模式。“我们重点对如何有效巡逻、盘问技巧和复杂局面的战术配合三大方面进行有针对性的业务培训。同时，巡特警创新巡防技战法，提炼总结出以‘查人、查车、查物’为主要内容的现场盘查实战应用工作法，全面应用于实战。”此外，巡特警、派出所民警还依托各种信息化装备，开展常态化信息比对、查询，进一步提高了盘查率、比中率和抓获率，着力建立队伍专业化、流程系统化、权责清单化、情指一体化、勤务主动化、联动顺畅化的新时代巡防队伍。 自5月15日推行新模式以来，该局共开展武装联勤人次1583人次，接处警400余起;接处警快速反应率、警情处置率、精准派警率均达到100%;在日常巡逻盘查勤务工作中，成功抓获在逃犯罪嫌疑人13人，救助群众8人，接处警新模式取得初步成效。 (本报记者 龚丽雯 通讯员 黄一骁 詹雯玲) |
