惠安县扎实开展平安建设和“强基促稳”三年行动


渔家调解室开展调解现场

崇武镇：打造渔区多元治理体系

惠安县崇武镇地处东海与南海的分界线，三面环海，是国家一级渔港所在地。全镇有常住渔民2000多人，常年海上作业和在此寄息的渔船达1000多艘。渔业发展在推动经济社会、旅游商贸、对台交流进步发展的同时，也给渔船监管、安全生产、矛盾化解等带来一定压力。

自市、县部署“强基促稳”三年行动以来，崇武镇从传统渔业大村大村入手，通过力量整合、流程再造、系统集成，打造全镇集治安防控、警务管理、渔业纠纷调解、渔区网格化服务管理于一体的“平安海域”创建体系。

加强多方联建

打牢平安海域“奠基石”

在惠安县崇武半岛最东沿海凸出部的大民兵哨所，有这样一群英姿飒爽的惠安女。她们积极参与“平安海域”共建，充分发挥哨所女兵专职、专业优势，参与治安巡逻、成立义务消防救援队、担任平安宣传志愿者，合力提升渔区善治水平。

这是崇武镇整合多方力量共同打造平安海域的一个缩影。该镇先后投入90万元对原大船舶管理站旧址进行改造翻修，整合渔业互助协会、边防派出所以及镇、村资源，建设大村“平安海域”工作中心，设置“三室一中心”(即网格员办公室、警务室、渔家调解室和平安海域视频监控中心)，配齐4名专业调解人员、4名网格员、2名民警及2名船舶管理员，并成功接入美丽乡村监控系统和泉州市城乡社区网格化服务管理信息平台。

该镇还依托坐落于大中心渔港区内的泉州海警惠安工作站，组建惠安海上综合执法合署办事处，有效整合海警、渔政、海监、海事等海上执法力量，并建立联席会议、信息互通、联合执法、搜救合作等制度，协同打造新时代“海上枫桥”模式。

坚持多管齐下

练好平安海域“组合拳”

“安全措施要到位，严禁渔船‘带病’出海。”近日，崇武边防派出所官兵联合惠安县海洋渔业局组成联合宣讲小组，深入辖区码头、港澳口等开展“送法上渔船”主题宣传活动，切实增强渔船民法制意识和安防意识。

崇武镇渔船众多，如何确保渔船安全?对此，由崇武镇农村经济发展服务中心与大村船管站共同开展渔业渔船安全管理，对辖区内重点船舶、渔民等基础信息实行全覆盖，引导渔民做好开展渔船安全检查、海上渔船安全应急演练等工作，防止发生渔业安全生产事故。

同时，崇武镇建立海上联防机制，实现海上无线图传、海防监控系统、渔船信息系统等信息平台数据资源整合共享，对海上渔船进行动态监管;加强日常海上执勤工作，大力整治成品油走私、非法捕捞养殖、非法采捕红珊瑚等违法行为，有效打击海上违法犯罪、维护渔业生产秩序、保护海洋生态环境;以“护航平安崇武”为主线，进一步加强基层综治平安队伍建设，重新整合选聘各村巡逻队员，号召平安志愿者、老人协会、海泳协会、古城消防救援队等民间志愿团队以及广大群众共同参与平安建设活动，实现“平安崇武人人参与，平安崇武人人共享”。

立足多元共治

培育平安海域“好公亲”

海上纠纷难以避免，崇武镇立足各村、各领域实际，继续丰富前村渔家调解室、莲西村老陈调解室、古城风景区调解室、物业调委会、石雕石材调委会、惠女调解室等具有崇武特色的调解品牌，并定期组织调解人员进行经验交流，不断探索建立多元化调解体系，及时解决各类矛盾纠纷，实现“小事不上岸、大事不出港、矛盾不上交、化解在当地”目标。

今年3月25日14时许，朱某擅自进入在职公司废弃的旧宿舍休息，不慎被废弃旧宿舍顶棚砸压，经120救护人员现场抢救无效身亡。3月26日，因为赔偿数额谈不拢，朱某家属与公司代表到渔业调解室“讨说法”。经历一个下午的时间，在专职调解员和渔业调解室委员分析事故原因、认定事故责任等方面耐心调解下，双方当事人当晚就达成赔偿协议并握手言和。

此外，崇武镇依托海上巡逻机制，及时发现各类发生在海上的矛盾纠纷。对于责任明确、无明显异议的简易纠纷，由海警现场快速调处解决，实现简易纠纷不上岸。

（ 叶华南 通讯员 何澎波）

东桥镇：整合综治力量固平安

每当夜幕降临，惠安县东桥镇居民常到平安法治文化公园休闲散步，在接受法治熏陶的同时，感受着生活的宁静与美好。

今年以来，东桥镇根据“强基促稳”三年工作行动要求，结合实际工作，通过对治安形势综合分析，将综治力量进行重新整合，从巡逻装备、队员综合素质、实战水平等方面全面提高巡逻队伍整体素质和巡逻工作效能，努力打造一支一流的巡逻队伍，切实发挥社会治安大防控、社会力量大群防的作用，给群众创造一个平安和谐的社会环境。

强化队伍规范化建设

综治平安关乎千家万户，治安巡逻是保障群众安全的一道重要防线，加强巡逻队伍的规范化建设具有重要意义。为此，早在2016年1月份，东桥镇就正式成立了巡逻中队，这是惠安县首支挂牌成立的准军事化巡逻中队，成为东桥镇社会治安防控体系的又一道有力屏障。

今年3月，东桥镇巡逻中队新建办公生活区正式投入使用，面积约360平方米，由装备室、会议室、办公室、宿舍等部分组成。这是东桥镇进一步强化巡逻队伍规范化建设的一大举措。

巡逻队员开展训练

同时，东桥镇建立巡逻队员个人信息档案，统一着装和携带警用器材，落实办理人身意外保险。加强巡逻队员考勤和车辆管理制度，加强督查，切实执行相应奖惩措施;对巡逻车辆统一编号，安装车载卫士(GPS)并做好车辆的登记造册，及时了解车辆动向、使用情况。

强化队伍“战斗力”提升

每天，随着一声哨响，东桥镇巡逻中队队员就会迅速整装集合，配合镇市场监督管理所等相关部门进行巡逻检查，整个过程迅速规范有序。

“每周二、周五下午都是体能和军姿训练时间。虽然只是做一些最基本的训练，但都让人感到十分快乐。”巡逻队员张兵说。为全面提升队伍整体战斗力，进一步增强队员体能素质，该中队实行准军事化的训练。每周都会在固定时间开展体能训练和军姿训练，强化队员耐力、爆发力、柔韧性、四肢力量。培训按照准军事化封闭式训练的方式进行，设置治安巡逻、法制培训、文明礼仪培训等科目，从而全面提升专业巡逻队员的综合素质及专业水平。

强化巡逻常态化运作

为保障镇域社会治安和消防安全等，整合“交通管理、社会治安、消防安全”三项工作岗位，优化整合镇村巡防力量，东桥镇新补录了8名专职巡逻队员。这支强有力的镇级巡逻队，负责该镇辖区内24小时不间断路面巡逻，特别是夜间时段的巡逻，及时发现可疑、排除隐患;加大案件多发时段、路段的巡查力度，严密社会面巡查防控。在做好日常巡逻工作的同时，巡逻中队还积极配合东桥派出所、交警中队组织开展设卡盘查专项行动。

而村级护村队着重做好护村巡逻防范及村级视频监控值守工作，双重合力把治安巡逻的范围延伸到村的各个角落，切实保护群众的人身财产安全。

镇巡逻中队成立至今，已出勤43800多人次，盘问可疑人员300多人次，配合派出所行动50多次，做好人好事300多起，切实发挥了协助维护社会治安秩序、保护群众人身财产安全、防止和减少违法犯罪的作用。

（本报记者 叶华南 通讯员 许华杨）