宁德司法行政机关创新实施“法律体检”助力乡村振兴

福安下洋村千亩“稻鱼共生”项目全景

福建法治报-海峡法治在线11月21日讯 初冬时分，暖暖的阳光洒满千亩梯田，一群群稻花鱼在田间来回穿梭，嬉戏觅食……11月19日上午，站在“全国旅游扶贫重点村”——福安市潭头镇下洋村的田垄间，这一“稻鱼共生”的农家乐图映入记者眼帘。

“多亏了乡村扶贫项目‘法律体检’这项服务，为我们农业合作社‘稻鱼共生’扶贫项目检出了不少法律风险，村民们发展生产更有信心了!”下洋村党支部书记林建平高兴地对记者说。

钟木寿律师（左）在福安市潭头镇下洋村现场查看“稻鱼共生”扶贫项目发展情况

今年8月4日，习近平总书记给寿宁县下党乡的乡亲们回信，鼓励乡亲们发扬滴水穿石精神，努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路。饱含深情的回信立刻在闽东大地引发热烈反响。为切实贯彻乡村振兴战略和精准扶贫决策部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，从9月开始，宁德市司法局创新实施扶贫开发项目“法律体检”专项活动，为全市扶贫开发项目提供法律服务。

宁德市司法局律管科科长蔡文锋告诉记者，为确保“法律体检”更能突出专业服务，真正发现问题、解决问题，市律师协会从协会理事和各专业委员会中选拔资深律师组成“脱贫攻坚法律服务团”，指导全市扶贫开发项目的“法律体检”;各县级司法行政机关抽调司法所工作人员、律师等组成多个“法律体检”小组，对各个扶贫项目运营管理、合同履行、资金管理、收益分配等方面进行法律诊断，排查隐患，出具《法律体检报告》。

潭头镇下洋村是革命老区基点村，也是省级“美丽乡村”。2016年，该村投入200万元，折合成百股认缴出资。农户可出地也可出力，以土地流转、轻度劳务等形式入股，建立了“稻鱼共生”生态系统。为带动村民共同致富，村两委还将村里的10户建档立卡贫困户、低保户和五保户纳入合作社，形成了“组织+公司+合作社+农户”的发展模式。依托这种模式，2018年该村8名建档立卡贫困户成功脱贫，村财收入也实现零的突破，达到每年10万元左右。 

“法律体检”专项活动展开后，福安市司法局组织法律服务人员深入下洋村主动介入“稻鱼共生”项目开展“法律体检”。负责该村“法律体检”的钟木寿律师通过实地走访调查，了解了该项目合同履行、基本经营状况、资金来源、收益分配等情况，排查项目运作中存在的法律风险，并“对症下药”提出法律建议。