“万亿工业时代”的检察担当

福建法治报-海峡法治在线6月15日讯 今年是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会与“十三五”规划收官之年，尤其是新冠肺炎疫情引发了经济社会发展的深刻变化，检察工作面临新课题、新挑战。如何深入践行新发展理念，展现新时代检察担当，更好地服务“六稳”“六保”，为经济社会发展保驾护航，需要检察机关拿出更硬核的举措。

“宁德市检察机关深入实践‘四下基层’，主动融入地方经济社会发展大局，在推进市域社会治理现代化和主动对接‘万亿工业时代’中体现检察担当，为宁德市委深入实施‘一二三’发展战略提供有力的司法保障。”日前，接受记者专访时，宁德市人民检察院党组书记、检察长施忠华说。

“决胜全面建成小康社会的任务十分繁重，检察机关要强化责任担当，切实服务保障精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治‘三大攻坚战’。”施忠华说。在全力服务精准脱贫方面，深入开展“润土行动”，司法助力走好具有闽东特色的乡村振兴之路，对扶贫产业项目，要像保护非公企业一样给予平等和特别的司法保护。防范化解重大风险方面，要改变“重上游犯罪、轻洗钱犯罪”，以及对证明有难度的下游犯罪习惯性适用其他罪名的问题，加大洗钱犯罪打击力度;认真贯彻落实最高检“三号检察建议”，主动对接有关部门，共同研究出台具体举措，有效解决宁德金融领域存在的问题，推动形成常态化制度化的金融监管制度。同时，加强生态环境司法保护，依法严惩破坏野生动物资源犯罪，从严打击非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物、非法狩猎等犯罪。继续推广运用“补植复绿”“劳役代偿”等多元修复机制，深化交溪、霍童溪流域和环三都澳近岸海域生态环境检察保护协作机制，主动参与黑臭水体、海上养殖、饮用水水源地安全等专项整治。完善和深化“环三一体化”这项特色工作机制，特别是在沿海基层检察院协作办案、接力监督上出成效。

当前，宁德正着眼“万亿工业”发展目标，加速“四大主导”产业集群扩张和加快湾区建设，迈入高质量跨越发展轨道。检察机关如何主动对接“万亿工业时代”?施忠华告诉记者，检察机关要积极营造支持民营企业发展的良好法治环境，认真贯彻省检察院服务民营经济创新创业创造“16条意见”、市检察院服务和保障民营经济健康发展“19条措施”，各基层检察院也要抓紧与当地工商联建立协作配合机制，及时听取对办理涉企案件的意见。依法平等保护非公经济发展，对民营企业或企业家涉嫌犯罪的，依法做到能不捕的不捕，能不诉的不诉。但对触犯法律底线特别是涉黑恶、罪行严重的，要依法坚决惩治。继续发挥“驻企检察联系点”、涉企调处中心的作用，推广“涉企检察官联络员”做法，为企业提供“法律会诊”服务。

办案是检察机关履行法律监督职能、谋事干事最直接的体现，是把检察制度优势转化为地方治理效能的基本方式。施忠华说，全市检察机关要围绕检察供给，着力对接市域社会治理需求，紧盯检察产品“供给不足”“结构失衡”问题，遵循“数量是基础，质量是关键，优化结构是重点”的要求，抓重点、补短板、强弱项。

今年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年。施忠华表示，宁德市检察机关要按照中央“一十百千万”任务部署，重点做好四项工作：加强线索摸排，着力深挖一批可查性强、成案率高的涉黑恶线索，进一步加强对线索处置情况的跟踪监督，更加注重推进“打伞破网”。强化办案攻坚，坚持把涉黑案件攻坚作为今年扩大战果的“主抓手”，深挖“隐案”，消化“积案”，确保专项斗争取得新突破。坚持“打财断血”，深挖涉案违法经济源头和利益链条，加大财产刑执行监督力度，彻底摧毁黑恶势力犯罪的经济基础。推进行业治理，完善落实与行业主管部门信息共享、线索发现移送、通报反馈制度，推动刑事司法和行政执法有效衔接，依法运用检察建议促进行业整治。

针对公益诉讼检察工作，施忠华告诉记者，按照内设机构改革后的安排，市检察院由第五检察部负责公益诉讼和生态检察工作，各基层检察院也成立专门机构或整合职能，加强公益诉讼检察办案力量。近年来，全市检察机关牢记“检察官作为公共利益的代表”，全市公益诉讼检察工作呈现由“稳”向“好”的发展趋势。下一步要积极、稳妥探索拓展新领域案件，不仅要把法律明确赋权的“4+1”领域案件办好办扎实，还要依法办理群众普遍关注的安全生产、公共卫生、生物安全、妇女儿童及残疾人权益保护、网络侵害、扶贫、文物和文化遗产保护等新领域公益损害案件。准确把握公益诉讼督促、协同、兜底的职能定位，妥善处理案件办理与疫情防控的关系，积极支持开展疫情防控的同时，紧盯不作为、乱作为，依法督促有关部门履职，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力司法保障。

今年全省政法工作会议上，将宁德作为全省“海上枫桥”市域社会治理的试点。施忠华说，宁德市检察机关要积极创设社会治理工作平台，立足检察实际，结合前期品牌培育的基础上，以最高检开展“基层建设年”和市检察院“三治三提”质效提升年活动为契机，加强对各单位各部门特色品牌的深度发掘和总结推广，加快形成市域社会治理的宁德检察样板。近年来，我们持续开展的检察长接待日接访、带案下访，在化解矛盾，促进案结事了方面取得一定成效，要总结提升工作经验，争取打造成宁德工作品牌。持续深化基层检察院品牌创建，大胆探索、先行先试、深度发掘和大力推介环三都澳近岸海域生态环境检察保护协作、“红树林”“金贝壳”“绿柳”“安小检”“鼓润园”等各项检察工作特色品牌，为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品。

(本报记者 黄锡顺 通讯员 冯梅英)