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访福清市检察院检察长陈平

2020-07-21 10:38:03 来源:福建法治报

认罪认罚从宽试点的“福清经验”

福建法治报-海峡法治在线7月21日讯 福清市检察院作为认罪认罚从宽制度全国首批试点地区的基层检察院,自2016年开展试点工作以来,紧紧抓住从宽这个核心,抓住四个要点,以程序从宽为突破点、以实体从宽为着力点、以权利保障为支撑点、以公平公正为落脚点,从程序、实体、人权保障方面全方位开展,取得良好成效。据统计,2018年至2019年,适用该制度办理案件分别占提起公诉案件总数的81.9%、88.6%。因此,认罪协商结果获得法院高度认可。2018年至2019年指控的罪名采纳率均为100%,量刑建议采纳率分别为:99.1%、98%。

充分履行主导责任

坚持“可用尽用”

“法律上没有限制认罪认罚从宽制度的适用罪名范围,我们在适用认罪认罚从宽制度时,也是坚持案件范围全覆盖,实现罪名适用‘无禁区’。”福清市检察院检察长陈平介绍,在办案中,该院对能够适用确定刑量刑建议的,均要求承办人提出确定刑量刑建议,坚持“可用尽用”原则。“当然,认罪认罚从宽制度适用罪名全覆盖并不等于所有案件必然适用、一律适用,而是注重从宽法律效果和社会效果的有机统一,根据具体案件性质判断是否从宽、从宽的幅度大小,坚持从宽不放纵犯罪。”

2018年,福清市检察院先行先试,在请示汇报的基础上,创造性地将认罪认罚从宽制度运用到林某发等37人涉黑涉恶重大案件的办理中,促使29名被告人自愿认罪,其中21名认罪认罚,有效瓦解被告人攻守同盟,有力打击了黑恶势力犯罪,推动案件及时顺利审结,取得了良好成效。

2019年,福清市检察院运用认罪认罚从宽制度有效办理以张某方为首的黑社会性质组织长期操纵卖淫案,22名被告人均自愿认罪认罚,庭审用时仅1.5天。极大提升了司法办案质效,又有效顺应了扫黑除恶专项斗争的形势要求。

保障值班律师权益

确保法律帮助全覆盖

犯罪嫌疑人自愿认罪并且认罚是适用从宽处理的基础,福清市检察院充分发挥值班律师作用,对所有未委托辩护人的认罪认罚案件犯罪嫌疑人都提供法律帮助,实现法律帮助全覆盖,确保认罪认罚从宽的真实性、自愿性、合法性。而在保障值班律师正当履职上,该院做了大量工作。

“值班律师经费保障是推进认罪认罚法律帮助全覆盖的先决条件。我们在全省范围内率先争取地方政府的支持,解决值班律师经费保障问题。市政府决定从2020年起将认罪认罚法律帮助经费列入财政预算。同时,我们与公安、法院、司法局联合制定法律帮助案件补贴标准,根据不同诉讼阶段以及案件难易程度细化了发放标准,确保经费发放科学合理。”陈平检察长介绍,该院还与公安、法院、司法局共同推进值班律师遴选工作,建立了值班律师库,目前有44名值班律师。律师库成立以后,该院联合法院、司法局开展业务指导培训,确保值班律师规范履职。此外,还完善了值班制度,合理安排周期内值班律师提供法律帮助的犯罪嫌疑人人数,确保值班律师均等参与。同时,通过保障律师的阅卷权和会见权,确保值班律师深度参与量刑协商,确保犯罪嫌疑人知情权,作出自愿选择。