出席发布会人员：

主持人

柯宜达　省委宣传部对外新闻处处长

发布人

党　帅　屏南县县委书记

王生智　屏南县棠口镇党委书记

董建武　屏南县甘棠乡新田村党支部第一书记

王建珍　屏南县农村信用合作联社理事长

周华铿　屏南县电商办主任

吴玉秀　屏南县路下乡岭头村村民

柯宜达

女士们、先生们、记者朋友们，大家上午好。

欢迎出席福建省人民政府新闻办公室新闻发布会。今天是我们“决胜全面小康，决战脱贫攻坚”系列主题新闻发布会的第八场，也是宁德市屏南县的发布推介专场。

屏南县位于福建东北部，是省重点苏区县，近年来，屏南县委、县政府贯彻落实总书记的重要指示批示精神，秉持“滴水穿石”“弱鸟先飞”的闽东精神，立志山区要有大发展、小县也有大作为，紧盯“两不愁三保障”目标，着力抓重点、补短板、强弱项，2018年12月，屏南县顺利脱贫“摘帽”，退出省级扶贫开发工作重点县。截至目前，全县建档立卡农村贫困人口全面实现脱贫。

本场推介新闻发布会，我们邀请屏南县县委书记党帅做发布并回答记者朋友们的提问。来到发布会现场的，还有屏南县5位干部群众代表，他们分别是：棠口镇党委书记王生智;甘棠乡新田村驻村党支部第一书记董建武;屏南县农村信用合作联社理事长王建珍;屏南县电商办主任周华铿;屏南县路下乡岭头村村民吴玉秀，欢迎你们。他们将讲述各自的脱贫攻坚故事。

下面有请党帅书记做发布。

党帅

首先，感谢各位媒体朋友们来参加我们的发布推介会，也感谢大家多年以来对我们屏南县的关心与帮助。屏南是省定的23个扶贫开发重点县之一，同时也是革命老区县、高山生态县、风景名胜县和文化厚重县。在大家的印象里，屏南县比较有名的可能是地质公园，白水洋、鸳鸯溪，这些年来在传统村落保护和农村创意产业上也取得了可喜的成果，包括双溪、漈下、龙潭等一批文创古村也逐渐进入了大家的视野。希望通过今天这个推介活动，能在大家心中留下一个更加深刻的印象，也欢迎广大朋友们有机会多到屏南走走看看。

近年来，我们认真贯彻党中央、国务院和福建省委、省政府的决策部署，秉持“滴水穿石”“弱鸟先飞”的闽东精神，紧盯“两不愁三保障”目标，着力抓重点、补短板、强弱项，2018年度实现省级扶贫开发工作重点县脱贫摘帽，2019年贫困村、贫困户脱贫退出。总结这几年的工作，我们跟全国、全省兄弟县市一道进行了很多的探索，也取得了一些经验，重点讲起来主要是抓好四个“关键”。

首先，抓好“领导带头”这个关键。我们坚持把脱贫攻坚作为重大的政治任务和第一民生工程。一是吹响攻坚"集结号"。我们严格落实“三级书记”抓扶贫工作责任制，落实“四个不摘”要求，推行领导干部“三带头三走访”工作制度，形成四套班子齐上阵、全县力量总动员的脱贫攻坚工作氛围。二是打好政策“组合拳”。我们制定出台扶贫政策文件60余项，累计投入财政专项扶贫资金2.8亿元，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互融合的扶贫政策体系，巩固提升脱贫成果。三是形成社会“大合唱”。我们搭建社会扶贫对接平台，深入开展村企共建、捐资助学、以购代捐、扶贫车间等社会扶贫，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。

第二，抓好“精准管理”这个关键。精准脱贫关键在“精准”二字，我们坚持把精准识贫、精准扶贫、精准脱贫作为脱贫攻坚最基础的工作和最关键的环节。一是锁定“扶持谁”。我们整合县里各级各部门力量，精准模牌到所有农户的生产经营、资产、住房、健康、就业、子女就学等一系列信息，把这些信息全部汇总到我们的信息平台上，这样就形成了“立体式”的数据库，在数据库中核实比对，确定信息，找出我们需要帮扶的贫困户。二是明确“谁来扶”。我们累计下派驻村任职、蹲点干部4批次214名，派出712名扶贫干部，村里另外配备了扶贫协管员159名，通过力量下沉解决好谁来帮扶的问题。解决好了谁来帮扶之后，下一个问题就是怎么帮扶，怎么精准的改善帮扶。我们也充分利用到了大数据的分析，在精准帮扶这个环节，通过针对逐一农户，逐一贫困户进行有效的分析。分析这个贫困户从事的产业，他所在的乡镇的地理条件，另外他想要从事产业的市场销路来进行有效帮扶，做到了全过程帮扶。在这个过程中，我们也要加大对贫困户的培训、管理，另外加强对他的指导。累计到目前，我们的贫困户整个帮扶增收还是取得了比较好的效果。最后，要解决如何退的问题，我们通过多数据、多渠道的分析，把要退出的贫困户进行精细的核定，确保退出贫困户的可靠性、公平性。

第三，抓好“机制创新”这个关键。作为全国农村改革试验区，在脱贫攻坚实践中，我们实践提升了产业扶贫、金融扶贫、公益文创扶贫等经验做法。一是创新金融扶贫机制。扶贫小额贷款“放得准，用得好，收得回”，2015年以来，我们累计发放扶贫小额贷款1.8亿元，覆盖60%以上的贫困户，扶贫小额贷款没有一笔坏账，贷款贫困户人均增收3000元以上，截至目前也没有出现一笔坏账。二是创新产业就业机制。我们通过建立产业基地、经济实体、贫困群众“三位一体”产业扶贫机制，让他从四个渠道进行增收，这四个渠道分别包括“自主经营、订单帮扶、安排就业、投资分红”。比如说我们岭下乡有一个农业发展基地，这里面整个片区既有葡萄园又有花卉产业园还有蘑菇种植，我们的贫困户投入到这个园区当中，一方面他来这个园区做工取得做工的收入。园区对外经营实体有足够的定单，产量不足，发动我们的贫困户带动他们一同种植某种作物，这样贫困户在产业上又取得了一块收入。同时我们的扶贫园区也做了土地流转，也鼓励贫困户投资入股，这样贫困户这当中又取得了一块资产性收益。

截至目前，我们全县投资入股管理的资金达到了1亿元，稳定的收益维持在800万元，我们查阅了每个项目，基本上保证收益率能够在年化6%到12%之间，有效的提高了贫困户的总体收入。同时，像岭下乡这样的园区我们全县一共扶持了10个产业，做了26个园区，这10个产业都是我们屏南有特色的产业，包括高山蔬菜、花卉、林竹、食用菌等等。目前共有216家经济实体参与到了26个园区的经营当中，带动1800户以上的贫困户从中收益。

我们通过“三引三创”，“三引”就是农村发展要引进高人、引回亲人、引来新人，“三创”是在融资新平台、修缮新模式、魅力新古村上有创新，探索利用古村落、传统文化资源，开展社会扶贫，增强文化自信，复兴古村，拓展文旅扶贫增收渠道，是一种新的经济模式的探索，取得了比较好的效益。龙潭、四坪等一批贫困村通过文创模式也取得了比较好的脱贫效果。

最后，抓好“兜底保障”这个关键。今年疫情以来，我们重新逐一进村入户核查，加快补缺补漏，切实解决在教育助学、医疗救助、安全住房保障等方面工作中存在的短板和问题，要经得起检验和普查，确保精准脱贫成效全面夯实、真实准确。目前在农村住房安全方面，全县累计完成1896户住房安全有保障现场核验工作%;在医疗保障方面，39个贫困村已全部实现医保结算“村村通”，今年贫困户实际医保报销率达92%;在教育保障方面，实现贫困家庭经济困难学生资助全覆盖，在义务教育阶段没有发现因贫辍学的情况;在农村饮水安全方面，全县1896户贫困户均实现集中式供水，全部达到农村饮水安全评价标准。在防贫减贫和精准识别方面，我们做了完整的防贫预案，做到了家喻户晓、广为告知;同时创新模式，我们建立了“一键报贫”“微信扫码”防贫监测机制，做到同时创新防贫综合治理机制，识别重点贫困户、边缘户等农村相对贫困群体，强化帮扶。同时我们引入太平洋保险公司开展防贫保险，帮我们管理识贫返贫的人口，对农村相对贫困群体个人自负医疗费实行分段补偿。这四个方面是我们这几年在脱贫攻坚工作中的经验，也是一些探索，在这里跟大家分享汇报。