“把脉问诊”开“法律处方”解服务难题

福建法治报-海峡法治在线10月26日讯 西华洋滞洪片区是泉州“海丝新城”重点建设的九大片区之一。5月25日，南安市人民政府启动对西华洋滞洪片区进行改造。该片区改造是当前泉州市建设面积最大、体量最大、投资额最大的项目，其中南安段总拆迁建筑面积约为45万平方米，涉及征迁4001户。

自该项目启动以来，南安法院依托重点项目建设“三服务”机制，坚持依法依规，靠前化解纠纷，运用法律手段和专业技能，积极构建良好“和谐征迁”新环境，为征迁工作提供坚强有力的司法保障。

为更好护航西华洋滞洪片区(南安段)改造工作，南安法院积极主动作为，建立以分管院领导和丰州法庭负责人为联系人的沟通机制，加强与土地征收补偿承办单位、土地行政执法部门的协调联动，充分发挥法治引领作用，力促征迁过程中出现的矛盾纠纷得到实质性化解。

“工欲善其事，必先利其器”。结合项目意义和征迁政策，南安法院丰州法庭坚持法律法规宣传教育为先导，开展征地拆迁法治宣传活动，选派审判经验丰富的法官深入征地拆迁工作一线，做好释法析理工作。

同时，举行市、镇、村三级征迁工作人员法律适用研讨会，围绕土地管理、征收征用和拆迁补偿等主题，在调查研究的基础上，运用法律法规、司法解释和政策规定，对如何依法保障当事人对补偿标准的选择权、部分房屋有效产权的认定等关乎群众切身利益的问题进行深入研讨，明确工作方向和执行规范，解决政策运用“一张纸”问题。

为了更好地为征迁工作护航，南安法院干警多次前往西华洋拆迁指挥部，与相关负责人进行交流与对接，了解征地拆迁过程中群众和指挥部遇到的法律问题，认真研究分析，由表及里，从法律角度“把脉问诊”提出解决方案，开出“法律处方”，妥善化解涉房屋征收、拆迁款分配等各类矛盾纠纷，切实解决群众“急难愁盼”问题。完善征迁文书制作，对征地补偿行政执法中发布的《选择补偿方案通知》《补偿安置决定》《责令限期搬迁决定》等执法文书，在参考相关文件规定和法律文书的基础上，进行规范性指导，进一步完善文书格式和制作流程。

“我们整合立审执资源，对征地拆迁案件，实行‘一体化’办理模式，逐案预警筛查，畅通‘优先立案、优先审理、优先执行’绿色通道。”南安法院审委员专职委员谢清彬说。

在西华洋滞洪片区(南安段)改造中，化解矛盾纠纷是一大难点。南安法院深化“法官+调解员”和“人民调解+司法确认”的纠纷化解新模式，选派经验丰富的丰州法庭法官黄文建与南安市联合调解中心、司法局调解干部、当地村干部在西华洋片区组成调解工作室，就地化解群众拆迁纠纷。

“我们两兄弟的矛盾解决了，多亏调解室帮忙。”8月18日，因拆迁补偿款产生矛盾的姚家两兄弟，在法官和调解员细致耐心的释法说理下，签署了调解协议，两兄弟握手言和。

姚家两兄弟的纠纷，黄文建经过前期多次沟通，逐渐摸清两兄弟的内心想法、性格特点和家庭情况，找准了问题症结所在，以化解双方家庭矛盾为起手，从家庭观念、赡养老人等角度合法合理做通两兄弟工作，顺利解开双方当事人的“心结”。

“谁有顾虑、谁有疑问，都可以坐下来面对面讨论，赔偿多少，怎么分配，政策法律适用上的堵点也能一一化解。”丰州法庭庭长黄永茂表示，法官和调解人员在坚守政策底线的前提下，最大限度保障群众合法利益，按照“依法依规兼顾公序良俗”原则，妥善化解拆迁矛盾。

(本报记者 林扬阳 通讯员 陈丽清)