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变“小盆景”为“大风景” 积小平安为大平安

2020-10-28 10:19:37 来源:福建法治报

泉州市洛江区打造“村医网格化”模式谱写平安和谐新篇章

福建法治报-海峡法治在线10月28日讯 秋日的黄昏,泉州市洛江区某村一房屋前,王某玉和彭某花母女坐在椅子上乘着凉风,聊着天。对于旁人来说,这样的场景或许再普通不过,而对于王某玉母女来说却很是难得。

王某玉母女是严重精神障碍患者(以下简称“重精”),其监护人长期在外打工,母女在家无人照顾,服药不规律,情绪一度不稳定。该村卫生所村医网格员彭回春知情后,利用出诊之便,入户为母女二人量血压及进行相关的情绪安抚、交流,逐步取得母女俩的配合,使她们接受管理,并维持用药。目前,王某玉母女情况较为稳定。

在洛江,越来越多像这样的“重精”情况日渐好转,这得益于洛江区创新推行的“重精”救治管理模式。

“重精”既是易肇事肇祸的高危群体,又是急需扶助的困难群体。2017年起,洛江区积极探索“村医网格化”模式,把村医有效组织起来,对患者实施网格化服务管理。如今,“村医网格化”经历风雨,开枝散叶,从一个特殊群体的维稳需求,演化成一个弱势群体的民生项目,从一个街道社区卫生服务中心的试点推广为全区经常性基础性工作,进而上升为泉州模式,从一个盆景成为一道独特的风景。

谋而后动

在可持续、可复制上下功夫

“重精”这个群体肇事肇祸高发,“发现不了,服务不好,管控不住”的问题长期困扰基层,而就管控抓管控办法事倍功半,如何破解?洛江区坚持先谋而后动,在苦苦寻求破解新办法时,注意力避应景、力创风景、力谋远景,把功课做足做好。

“万丈高楼平地起,促稳定先得强基础。我们决定从服务入手,从解决民生问题入手,把方向找准!”泉州市洛江区委常委、政法委书记黄清凯思路清晰。为此,洛江区委政法委牵头,会同区卫健局、公安分局等部门,进行长达半年的调查研究,最终把目光落到村医这支队伍身上,为“重精”的服务管理找到一支生力军。

“村医作为专业人士,分布在社区中、人群里、患者旁,具备实施网格化的全部基础条件,稍做整合即可有效组织起来,为‘重精’提供更贴近、更可接受、更精准的服务,进而实现更有力的管控。”之所以选择村医队伍,黄清凯介绍。

作为一项基层治理创新,要可持续,必须有投入产出比的考量。在村医网格化创设过程中,洛江区立足管用实在做设计的同时,坚持管控成本,在既有的基层公共卫生服务框架内,多做控潜、整合、提高的工作,把财政负担减到最低。如对750名“重精”精神诊疗实施保险兜底,通过卫健、民政、医保、残联和综治平安险等,进行大拼盘,合理分担经费,去年区级财政仅增加4万多元预算,实现了花小钱办大事。

为了确保“村医网格化”模式可复制、可推广,洛江区坚持试点先行先试,参照已实施多年的警务网格化成熟的经验,边调研、边互动、边设计,仅村医座谈会就开了6场次,形成了初步的方案。而后选择比较有代表性的双阳街道,进行为期四个月的试点,取得良好成效。