创新基层治理 纠纷源头解决

“我被老公打了……”今年盛夏的一天凌晨时分，集美区杏林派出所民警接到一名女子报警。双方当事人都不愿意到派出所，民警和公证调解员便上门调解。不到1小时，这起家庭矛盾纠纷顺利化解。是什么样的调解方式让一起家庭矛盾纠纷在短时间内成功化解?

2019年5月，“公证+”警调联动中心落户杏林派出所，专业调解力量充实了派出所调解队伍，也释放了警力。不仅使矛盾纠纷得以快速解决，还通过风险预警，推动了基层社会治理。

在杏林派出所成功“试水”后，今年来，公证+调解这一创新做法向集美全区派出所推广，因地制宜升级。如侨英派出所将“公证+”调解室搬到社区内，群众不出社区就能将纠纷解决了。

法院是矛盾纠纷的最终裁定机构。近年来，集美法院积极融入社会治理大局，推进诉源治理，创新诉非联动机制，在全市率先成立诉非联动中心。总中心设立在法院，3个法庭及X个平安综治责任单位设立分中心，构建起“1+3+X”诉非联动多元平台，组建起专业的调解队伍，针对重点领域开展专项共治。

9月底，杏林街道和挂钩此街道的法官、派出所、司法所等部门联动化解了一起未成年人游泳馆溺亡案件。游泳馆刚刚复工复产，悲剧就发生了。孩子的母亲受不了打击，天天以泪洗面。承办法官林达在正式调解前，多次和街道、司法所沟通案情，确定计算标准和责任分配等问题，防止孩子母亲受伤的心更加伤心，也为双方及时止损。

集美区创新基层治理，把矛盾纠纷化解在一线，有效防止矛盾激化，维护社会安定稳定。此外，将矛盾化解在诉前，解决在源头，大大减少了案件流入法院，为法官减负的同时，也减轻了群众诉累。

采访手记

“感觉越来越安全”是记者在采访集美平安建设成效时，听到群众说得最多的一句话。从个人的人身安全，到一个小家的平安，再到社会层面的和谐稳定，背后折射的是集美区党委政府的为民情怀;从我感受，我反映，再到我参与，记者感受到了群众对安全的认识不断提升，也看到了共建共治共享正推动着平安集美走向更高水平。

“数据”一览

●1-9月份全区刑事警情同比再下降34.1%，降幅连续四年居全市首位;

●电信网络诈骗警情同比下降14.3%，持续保持电诈警情降幅全市第一;

●道路交通事故亡人数降幅居全市第一;

●公证调解模式运行以来，受理各类矛盾纠纷2456起，成功调处2437起，成功率达99.2%;

●截至10月20日，集美法院诉前调解案件占一审案件数67.83%，诉前调解成功率52.09%，调解案件办理平均时长2.2天;

●截至10月30日，扫黑除恶专项行动共打掉涉黑涉恶组织13个87人，查封、扣押、冻结涉案资产 6.9亿元。

（本报记者 余晶 通讯员 陈贵添）