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离岛警务模式化解纠纷排除隐患

大练岛因为水道泛涌，浪花如练得名，所处区域风大、水深、浪高，被称为世界三大风口海域之一，这里向来属于“建桥禁区”。不仅要应对“风高浪急”的气候问题，还要安抚辖区内居民的心态变化。怎样化解矛盾，排除隐患，稳定人心，让大桥在成为“圆梦桥”的同时也成为“同心桥”成为公安工作的另一个重点。

讨海的渔民看到湛蓝海面打下第一根桥墩的时候，心里已经泛起了期待的浪花。未来可期，大练乡60多个岛礁的渔民无不畅想着火车开到家门口的繁荣景象。但项目自有合理规划，当大练乡小练岛的村民得知大桥只有一条引桥可以延伸到大练岛时，村民们有些失望。

“没有桥到小练岛，我们不是还和以前一样吗?”

“都说要致富先修路，眼看发展在前，小练岛会因为没有引桥，而在未来的大发展中被抛下吗?”

“……”

有人开始坐不住了，不断试图以阻工的方式，为小练岛“争取”再划一条引桥，或者寻求更多的利益补偿。

2014年4月28日，民警陈华在日记里记下那一段处理征地拆迁、海域补偿等矛盾纠纷的工作片段。

协助公铁大桥项目部选址

“夏季即将来临，天气也开始转热了。可是小练岛村民认为他们的‘寒冬’依然没有过去。小练岛的中铁大桥局项目部要开始建设他们的项目部办公场所和民工的宿舍，但受到小练岛屿的村民极力阻拦……连日来，村民和项目部发生过许多摩擦。早上也不例外，小练岛的村民和项目部的工人发生了冲突。那天我们全所人员都在场，极力控制局面。待稍有缓和，分批次分重点劝离相关人员。”

“我们了解政策，知道平潭要创建国际旅游岛和全域旅游示范区，没有哪一个岛礁会被落下，只是定位不同。”陈华合上日记本说道。“我们不断宣讲国家政策，法律法规以及项目工程施工存在的困难，争取村民最大的理解。”民警们为了讲得更容易理解，甚至拿鼓浪屿来做比拟。宏观的生态文明发展路线与抽象的旅游品牌形象被民警们用具体的例子讲出来。

其实光靠一身制服与一手政策，是没办法让所有渔民打从心里接纳的。日记记录的这次事件后，为了缓和双方长时间的僵持，避免更多冲突，所里要求陈华作为责任区民警常驻在小练岛，“离岛警务”模式由此诞生。

清晨跟年轻的渔民到海上作业搭把手，傍晚和乡亲侃侃小岛发展，晚上留宿渔民家里把政策和工作聊一聊。润物无声。以村为家一年后，“离岛警务”模式在陈华的脚步下有了更具体的形象。

在基层化纠纷排隐患，到百姓身边听民意解难题。“离岛警务”模式在大桥建成通车的今天，已经发展为常态化的机制，持续服务大练乡岛屿居民。2019年，大练边防派出所在创建区“枫桥式公安派出所”排头兵中，脱胎于“离岛警务”模式的驻岛工作、离岛放管服工作与跨岛打击三平台成效初显。2019全年除主动打击外刑事警情数量同比下降50%，无刑事警情天数占99.45%，行政警情数量同比下降55.6%，无行政警情天数占97.81%;未发生涉全区重点项目(平潭公铁大桥、“海峡恋岛”)重大案事件，未发生因工作不到位引发的敏感案事件。一般性矛盾纠纷100%24小时内化解。共为群众办理业务277笔，累计为80余名驻岛留守老人解决户籍需求，群众衷心赞许“依弟呀哦”。