福建法治报-海峡法治在线1月8日讯 近年来，连江县各级党政领导高度重视流动人口管理服务工作，将其作为维护社会稳定、创建“平安连江”的重要内容来抓，按照”执政为民”的本质要求，将流动人口管理与服务列入重要议事日程，坚持统一领导、协调配合，落实管理与服务并举的原则，通过以服务带动管理、以管理促进服务的方式，不断提升流动人口服务管理质效，保护了流动人口的合法权益，打击了各类违法犯罪，充分调动起流动人口在全县经济建设中的积极作用，维护了全县的社会稳定，推动了全县经济的快速发展。

【关键词：摸排】

为服务管理工作打下基础

近几年，随着大批旅游设施项目、房地产项目的开发建设，连江县潘渡镇这个原先的僻静山乡拔地而起了一座新城。辖区内常住人口从原来的1.8万急剧增加到近10万人。“人户分离的情况尤为突出，人住在这，但是户口不在这，上班地点也不在这，有的甚至只有周末住在这。”潘渡镇综治副书记张道连坦言在流动人口管理中遇到的第一个难题便是底数不清。

同样的情况也出现在下宫镇。下宫镇的流动人口大都从事海上养殖工作，工期短、流动频繁。“基本都是亲戚朋友介绍来的，干几个星期或者一两个月就走了。”下宫镇综治副书记林朝晖介绍，“曾经有一段时间，我们对于外来人口的管理确实存在真空地带。”

为了破解管理难题，潘渡镇针对辖区实际情况，采取了最为“原始”的方法——走访摸排。2019年7月开始，潘渡镇联合连江警方等部门多次组成“清新贵安”访查行动队，逐门逐户进行访查。其间，取缔无证宾馆23家，捣毁6个传销团伙，发现涉嫌传销重点户48户，成功遣返传销人员56人。

而下宫镇则探索通过雇主抓源头管理的模式，为全镇有雇佣外来务工人员的养殖户主建立档案，档案包含流动人口信息登记表及个人信息卡等内容，并加强对雇主的培训，要求规范雇工、先排查后用工、加强对所雇佣工人的管理。

2020年初，下宫镇通过这样的档案管理方式及时发现外来务工人员李国庆由于疫情并未返乡，无法进行养殖生产的他生活遇到极大的困难。了解情况后，下宫镇积极牵头联系雇主吴恭响，协调暂时以基本工资对其雇佣，保障他的生活，后续开始复产复工后，再进一步签订正式雇佣合同。

而在东湖镇，则借助科技力量，于2020年初开发了东湖镇外来人员管理信息系统，引导房东及租户进行自主登记。“登记的内容包括个人信息、租住处及上班的企业等。”东湖镇综治副书记周志雄介绍，该系统的上线打破了镇村两级干部同公安机关之间的信息壁垒。

各地立足实际、招数迭出的摸排工作，助力及时掌握连江县内流动人口基本情况，为流动人口服务管理工作打下了良好的基础。