坚守初心  忠诚为民

“法律之内，应有天理人情在”。法学家安提戈捏所说的“天理”反映了法律的刚性和稳定性，“人情”则是司法中柔性和灵活性的一面。杨煌达在工作中，特别注意情、理、法三者相结合，注重法律效果和社会效果的统一。

2016年5月，厦门市环保局根据《厦门市环境保护条例》对外陆续公布了《厦门市餐饮业禁设区域清单》。2017年湖里区受理了57起在禁设地点新设餐饮业的行政复议案件，近年来，这类复议案件居高不下。

“该条例第三十五条的立法超前，没有从实际情况出发考虑，加上生态环境保护部门、市场监督部门和城管部门之间对餐饮业的监管存在缺漏，给广大经营业者造成经济损失，造成不良的社会影响。”杨煌达认为，要根据解决问题，就要重新修订该条例，同时明确相关部门的监管职责。

为此，杨煌达专门针对该问题写了《呈报件》给湖里区政府主要领导。“生态环境部门审批存在错误、监管乏力;市场监管部门商事登记时未尽事先告知义务、作出食品经营许可时未尽审慎审查责任。”对该类涉诉案件，杨煌达积极与市、区二级法院生态环境保护审判庭沟通联系，做好息诉调解工作，并通过人大代表、政协委员呼吁修订环保条例。

杨煌达的报告引起湖里区政府领导的高度重视，相关部门及时对监管存在的漏洞打补丁。在多方的推动下，《厦门市生态环境保护条例(草案)》已作修订并报送在市人大审议。

选择无悔  矢志不渝

长期高强度的工作，让杨煌达的身体开始承受不住。“就是感觉很疲惫。”杨煌达多次拿着材料看着看着就趴桌子上睡着了。

今年3月底，杨煌达请假治病。因为吃药的缘故，杨煌达的声音很沙哑，而且脚底也出现了起泡、脱皮症状，记者注意到杨煌达走路都显得不自在。

采访当天，记者到杨煌达办公室才从他同事的口中得知，杨煌达现在仍是病假期间。“他3月31日刚刚做完手术，第一个疗程还没结束，但是他放不下工作，回来上班一段时间了。”

“只有进入到工作状态，我才能真正忘记掉身上的病痛。”杨煌达说，这18年间，他也有多次调动的机会，但是都放弃了。他说，“只有在政府法治工作岗位上，我才能从政府法治建设规划、任务分解到实施，全程全面参与，充分发挥自己的法律专业特长。”

身为法律人的理性，和作为行为人的感性，在杨煌达的身上体现得淋漓尽致。工作之余，他喜好运动、摄影，钻研种花、养鱼。2019年12月19日清晨，他游完泳本已穿好衣服准备要去上班，见海里有一男子被潮水冲走，他毫不犹豫跳入海里，与两名泳友合力将男子救上岸。路人纷纷为他们的见义勇为行为点赞。

终不悔为国为民，攀高峰只争朝夕。源于对工作的热爱，秉持忠诚为民的初心，一辈子把一项工作做到极致，这样的人生，对杨煌达来说，可谓是一件“幸事”。

（本报记者  王淯滢）