“法为民所用，利为民所谋”

6月9日，吃过午饭，王力就带着卷宗赶往漳州市中级人民法院应诉。近几年，行政复议案件增多，应诉案件也相应增加。仅去年一年，王力和同事办理的200多起案件中，有近100件进入了诉讼程序。

有一次，王力在4天时间里，奔走在漳州、福州、厦门三地，赶着参加5个庭审。他提着个24寸的行李箱，里面放着几大本厚厚的卷宗，还有两套折叠平整的衬衫、西服。法庭上，代表着政府形象的王力总是西装笔挺，一丝不苟。

站在应诉席上，王力也曾经面临旁听席群众的谩骂和质疑。“法为民所用，利为民所谋，我代表的公利，不是私利。”王力说他从未感到怯懦。

近来年，厦门市轨道交通、新机场、岛外新城开发、湖滨片区旧城改造等重大项目集中上马，涉及土地房屋征收申请行政复议的当事人占复议案件总数的近50%，极少部分群众对拆迁补偿期望值过高，巨大的利益推动导致有许多案件最终进入诉讼程序。而一旦输了官司，重大工程将可能面临停滞。

福厦铁路项目推进中，集美区外嫁的陈女士不符合厦门市的土地房屋安置补偿政策，但其对区政府的认定意见不服，从北京请了一名律师来打官司，提起了几十起复议、诉讼案件。摆在王力面前的，就有十几起。庭下充足准备，庭上唇枪舌战，最终，王力与其他政府部门共同配合，逐一打赢了官司，拔除了该片区最后一枚钉子户，保障了铁路项目的有序进行。

“我的经验是时间给的”

6月8日下午，王力在办公室为次日应诉做准备。3个小时里，他接了7个电话，其中大部分是咨询法律问题。

“法无授权不可为，法定职权必须为……”几个月前，王力受邀给厦门市建设局和厦门海关讲“从复议应诉角度谈依法行政”。王力在行政复议与应诉领域资历深，很多执法部门指名请他去上课，给执法人员“吹哨子”。

王力说，“我的经验是时间给的”。滴水穿石，非一日之功。行政复议与应诉工作横跨多部门、多领域、多学科，案件大的涉及几十亿元的工程项目，小的仅为几百元的养老保险待遇。案件类型多样，老百姓的诉求各异，考验着行政复议人员的知识的储备、政策的把握、风险的管控、规律的认知。

从做中学，从学中做，从事近十年的行政复议与应诉工作，王力在业务上有一股子钻劲，不弄通、弄精不罢手。他在短时间内，将几十部法规逐一攻破，学懂弄通，融会贯通，逐渐成为业务专家。

2018年之前，原市法制局还承担着市政府“参谋、助手、法律顾问”的角色。作为具体的经办人，王力为审查市政府对外签订的重大合同、协议，提供智力支持，为市政府重大法律事务出谋划策。

如今，作为行政复议与应诉处副处长，处里所有案件都要王力把第一道关。同事遇到问题也会向他请教，王力也乐于分享。

张雅慧是处里的一名新人，有时王力会带着她处理案件。“他逻辑思维强，再复杂的案件，也能快速抽丝剥茧，找到问题症结。”张雅慧评价王力对行政纠纷的处理站位高、视角宽、格局大，“每次经他提点，我都有醍醐灌顶之感。”

人物说：习近平总书记强调，要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。其中公正高效、便民为民是行政复议独特优势的集中体现;而主渠道目标就是为了彰显行政复议所独具的功能，通过化解行政争议塑造政府公信力，“努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义”。

(本报记者 余晶)