传承“四下基层” 深化源头治理

福建法治报—海峡法治在线10月18日讯 记者15日从省高院获悉，近年来，全省法院全力推进涉诉信访法治化改革工作和涉诉信访矛盾化解攻坚行动，推动解决涉诉信访突出问题。2018年以来，全省法院涉诉信访总量连续三年保持下降态势，其中，2020年涉诉信访总量较2018年同比下降42.58%。

为坚决打好涉诉信访矛盾化解攻坚战，全省法院大力传承和弘扬习近平总书记在闽工作期间倡导的“四下基层”等重大理念和创新实践，广泛开展“万名法官下基层”活动，持续深化司法大走访、大接访，司法进乡村、进社区、进海岛、进企业、进学校、进军营等“两访”和“六进”活动，形成信访接待下基层、巡回审判下基层、案件调查下基层、宣传党的方针政策下基层的良好局面。对每一个涉诉信访案件做到件件有回音、事事有着落，切实让当事人感受到司法温暖。

福建法院坚持以改革创新破解难点、堵点，实行制度创新与方法创新相结合，着力解决信访群众“急难愁盼”问题。制度创新方面，建立健全领导干部开门接访、进门约访、登门走访、上门回访的“四门四访”工作机制，持续推动“四下基层”制度化、规范化、常态化。省高院党组书记、院长吴偕林带头包案化解信访积案,各级法院领导干部深入到挂点的基层法院开展面对面接访，推动信访案件实质性化解。在院领导每月接访制度基础上，宁德中院建立员额法官每日轮流接访工作制度，每日安排员额法官接访，面对面及时回应群众合理诉求。厦门同安法院还成立“访”源治理办公室，来访群众只要通过预约即可随时来院反映诉求。

在方法创新方面，各级法院加强与当地信访联席办联合接访,推动社区建立集信访事项评理、矛盾纠纷调解等功能为一体的“近邻评理室”等评调机制，并推进与人民法院诉非联动中心的融合对接，实现资源共享、工作联动，有效化解涉诉信访矛盾纠纷。三明法院大力推进律师参与化解和代理涉诉信访案件工作，遴选一批律师入驻法院诉讼服务中心值班，引导涉诉信访当事人依法申诉、理性表达诉求，推进涉诉信访矛盾妥善化解。

同时，全省法院大力开展诉源治理减量工程建设，健全“非诉解纷挺前、司法协同保障”的联动机制，突出关口前移、源头预防，全省96家法院均设立诉非联动中心，实现省、市、县、乡村全覆盖，全面承担矛盾纠纷多元调处化解职能。实施在线调解提速、执行案件减量增效等十二项行动，并通过法治宣传、法律释明、案例指导、纠纷排查、会商研判、无讼建设等方式推动抓早抓小、防控风险，有效预防化解矛盾纠纷以及相关信访问题。去年以来，全省法院诉前分流41.13万件，同比增长94.98%;诉前成功调解21.09万件，同比增长118%，源头治理成效显著。

(记者 郭佳文)