矛盾纠纷全链条解决

福建法治报—海峡法治在线2月28日讯 近年来，厦门市思明区持续深化改革创新，聚焦基层矛盾纠纷，创新有效预防和化解社会矛盾体制，探索形成“社区有评理室—街道有多元矛调中心—区级有专业调解机构”的多层级多元化矛盾纠纷调处体系，有效推进矛盾纠纷全链条解决，让基层成为化解矛盾纠纷的“终点站”，打造具有“近邻”特色的特区版“枫桥经验”，在打造市域社会治理现代化示范市中彰显思明作为、展现思明担当。

社区评理室——

厝边调解打造和谐家园

位于莲前街道的华瑞花园一期，原来就是个纯住宅小区，但是几年前却因陆续开了一些餐饮经营户，最后演变成为“餐饮一条街”。因油烟、噪声污染的困扰，业主和餐饮业者矛盾不断。多年积攒下来的矛盾如何解决呢?

莲前街道瑞景社区通过组织商家住户走进社区评理室“邻里议事厅”，面对面沟通协商，罗列问题清单、整改措施及期限，形成共商共管共治新局面，在街道及有关部门指导下进行相关改造。如今，扰民问题得到大大改善，双方对社区的厝边式调解点赞。

近年来，思明区创新探索推广社区评理室建设，全区98个社区实现全覆盖。1275名老党员、社会贤达等成为评理员，单单2021年就已成功化解矛盾纠纷260次，化解率高达98%。

嘉莲街道莲花北社区设置“茶桌评理”，通过泡茶评理、喝茶议事化干戈为玉帛;厦港街道的90名评理员活跃在矛盾化解一线，社区组织与居民群众“打成一片”……一组组数据、一个个典型，形象描摹出思明区深化改革，探索基层治理新路径的实践步伐。

不仅如此，思明区还积极依托评理室，发动社区党员、邻里力量搭建“万家和”纠纷调解平台，“小事不出小区、大事不出社区”是其生动写照。以华福社区为例，一支由70余名退休党员组成的“红色调解队”就成为邻里、家庭、业主与物业之间的“调和剂”，实现身边人调解身边事。

街道多元调处中心——

社会力量助力矛盾化解

近日，福海社区居民给厦港街道多元化矛盾纠纷调处中心送来一面写着“为民解忧 共筑和谐”的锦旗。

原来，调处中心为居民解决了一栋百年老侨房的修缮方案问题。这栋侨屋原本属于一个产权人，后因为历史沿革问题被拆分成八份产权，在修缮过程中，侨屋安全和侨屋归属权及装修费用承担问题成为了矛盾所在。前后经历7次调解，最终当事人互谅互让，达成共同修缮方案。

这是思明区的街道多元化矛盾纠纷调处中心以“小身板”化解“大矛盾”的一个生动样本。

近年来，面对基层矛盾纠纷复杂化的态势，思明区坚持用好政策在基层治理创新过程中的引导规范作用，探索在各街道打造多元化矛盾纠纷调处中心，通过购买社会服务引进专业力量就地开展矛盾纠纷化解，实行“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。调处中心将非警情类纠纷快处快调，由调解员、公证员、民警、律师等多元主体共同参与调解，把矛盾化解在萌芽阶段，推动形成社会治理共建共治共享新格局。今年以来，各街道多元调处中心化解矛盾纠纷1600余件，化解率超98%。

依托多元调处中心平台，思明区还进一步延伸法律服务触角，零距离“线上问诊”、提供社区调解组织及辖区群众点单式服务等形式实现关口前移，做到“矛盾不上交，服务不缺位”。