莆田市秀屿区检察院搭建“检调对接”平台化解矛盾纠纷

福建法治报—海峡法治在线6月23日讯 基层社会治理是一篇大文章。平安和谐，是城市发展的基石，民心所向。

如何维护好社会安定稳定，化解好群众的矛盾纠纷，让公平正义就在群众身边?近年来，莆田市秀屿区检察院发挥检察职能作用，发展新时代“枫桥经验”， 在原有刑事和解工作的基础上，搭建“检调对接”新平台，推行“五合一”工作法，创新基层社会治理模式，努力从源头化解社会矛盾纠纷，并在规范执法办案的同时，在涉检信访息诉和解中，以促进社会和谐为主线，以“刑事和解优先，调诉结合”为切入点，形成了“检调对接”工作机制，将检察职能向化解社会矛盾、创新社会管理延伸，让大量矛盾纠纷在基层得到妥善化解。

创新机制 溯源治理

“小案”里也有“大民生”。坚持以人民为中心的执法理念，就体现在检察机关具体办理的每一件“小案”中。秀屿区检察院检察长吴晓丹介绍，作为基层检察机关，只有用心用情把每一个“小案”办好，为群众解忧纾困，才能真正让人民群众感受到公平、正义、安全就在身边。

为创新基层社会治理模式，秀屿区检察院把寻求矛盾化解渠道、回应群众平安诉求为主要工作重心，发挥检察职能作用，充分运用法治思维和法治方式，在原有刑事和解工作的基础上，搭建“检调对接”这一新平台，推行“五合一”工作法，主动加强与公安、法院的沟通协调，统一执法司法标准，努力从源头化解社会矛盾纠纷，确保案件办理“三个效果”的有机统一，促进社会基层治理构建，维护社会安定稳定。

什么是“检调对接”的“五合一”工作法呢?具体是，“一次提前介入”，加强与公安机关的沟通协作，案发后24小时内派员介入;“一次实地走访”，对受理的“民转刑”案件，至少实地到案发现场、周边走访一次;“一次组织调解”，主持召集双方当事人调解或参与自行组织的调解会;“一次公开听证”，推行羁押必要性公开听证，充分听取各方意见;“一次事后回访”，通过电话联系、实地走访等方式，让调解效果拓展、延伸至案后。

以真情换真心，以法理解纠纷。为妥善化解社会矛盾，规范和推进检察机关依法办案与人民调解工作的有效衔接，今年，秀屿区检察院通过“检调对接”平台成功办理了刑事和解案件16件16人，所办案件均实现“三无”效果，即和解案件无一上访、无一复议、无一重新犯罪，真正让法律既有力度，又有温度。

公开听证 阳光司法

在深入推进“检调对接”工作中，基层检察官时常听到这样的声音：“和解是不是别人花钱买刑?”“为什么别人可以作不诉，我就不能?”

对此，秀屿区检察院积极回应群众呼声，建立人民监督员、办案民警、值班律师(辩护人)、村民代表、双方当事人等参与和解的公开听证制度，消除群众疑虑，促进基层矛盾就地化解。

陈某甲驾驶小型面包车在国道上与被害人陈某乙发生碰撞，造成陈某乙死亡、车辆损坏的道路交通事故。秀屿区检察院承办检察官在审查中发现，陈某甲在肇事后主动参与抢救、报警等，按照相关法律法规，可以认定为犯罪情节轻微。

随后，承办检察官邀请了被害人家属、人民监督员、承办民警、值班律师等列席参加拟不起诉听证会。会上，陈某甲对自己的过失肇事行为表示愧疚，并再次向被害人家属赔礼道歉。被害人家属接受其道歉。之后，检察机关依法对陈某甲作出相对不起诉的决定。

承办该案的检察官杨晓婷介绍，“案件+公开听证”模式，是检察官把释法说理工作主动放置于第三方监督的“聚光灯”下，确保检察机关在依法独立行使检察权的同时，主动接受社会监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让检察办案工作更加公开透明，让司法行为更加公正规范。

该案的办理，是检察机关持续更新检察理念，深入贯彻落实最高人民检察院刑事司法政策的具体体现，实现“阳光司法”。