福建法治报—海峡法治在线6月29日讯 2018年5月，漳平市检察院协助市人大常委会出台联动监督工作机制，让优势互补、双向发力，先后开展了阔叶树管护情况调研、食品药品安全监督、扶贫领域专项监督等联动监督。经过4周年的实践，如今《漳平市人大常委会与检察院建立联动监督工作机制的实施办法(试行)》(以下称《办法》)运行之下，硕果累累。

据介绍，五项联动监督内容是《办法》的一大亮点：包括了检察机关在工作中发现的有关执行法律方面存在的问题;检察机关在开展“两法衔接”工作中遇到的困难与问题，或者发现的有关单位不作为、怕作为、乱作为，造成恶劣影响等情况。这一规定进一步强化法律监督，促进严格执法司法。

坚持党的领导是开展联动监督工作的内在要求。自开展联动监督以来，漳平市人大常委会坚持重大问题、重要事项向党委请示报告制度，确保联动监督工作始终在党委正确领导下有序推进。

经市委批准，2018年7至9月，市人大常委会与市检察院组成联合调研组，以“阔叶林管护情况调研”为题开展第一次联动监督。双方通过查阅卫星地图、无人机航拍、实地察看、召开座谈会等形式联动开展调研。

调研组分析研判联合调研中收集的相关数据、案例、掌握的社情民意和相关部门提出的意见建议，及时发现执法司法、监管职责履行等方面存在问题，研究提出处理意见和措施。

针对发现的林分较差、阔叶林破坏程度较大的情况，形成专题报告报市委市政府，促使相关部门采取一系列措施保护阔叶林，阔叶林珍贵树种造林任务由12.5%提升至25.3%。

漳平市人大常委会、漳平市检察院始终把群众关注的生态环境监管和资源保护、食品药品安全、支农惠农资金管理以及红色文化遗存保护等热点、难点问题纳入联动监督内容。

2019年3至5月，双方围绕食品药品安全开展联动监督，调研组重点围绕生猪屠宰、农药残留、食品添加剂、过期药品处理、诊所从业人员资质等领域开展联合调研。

针对发现的诊所未取得医疗机构执业许可证、从业人员无相应执业资格证等问题，漳平市检察院发出11份公益诉讼检察建议，督促相关部门依法履行监管职责、开展专项整治，共取缔、关停“黑诊所”16家，停诊7家，没收非法所得40余万元。

针对联合调研或执法检查发现的问题，该院通过发出纠正违法通知书、检察建议书等督促整改。仅是对全市农药包装袋未得到有效回收处理的问题进行监督“回头看”，就督促相关部门依法履行监管职责，促成95家农药经营门店开展回收业务，设立回收池4处。在开展食品药品安全联动监督中，该院还发出检察建议推动职能部门建立健全食品安全追溯体系制度。

“法律监督要树立双赢多赢共赢的理念，检察机关要用好政治智慧、法律智慧、监督智慧，把双赢多赢共赢的理念落实到实处。在这一理念引领下，建立人大司法监督与检察法律监督联动工作机制，提供了新的监督平台，形成监督合力，有助于提升监督品质，以满足人民群众日益增长的公平正义的需要，促进严格执法和公正司法，切实维护人民群众的合法权益。”漳平市检察院检察长陈炜榕如是说。

(本报记者 陈章群 通讯员 陈建忠 赖文光)