激活基层警务“神经末梢”

——平和公安开启派出所共享模式推进“派出所主防”落地生根

福建法治报—海峡法治在线5月30日讯 前不久，漳州市全市公安机关推进“派出所主防”工作现场会在平和召开。这是漳州市公安机关加强新时代派出所工作吹响的号角。而对平和县公安局而言，如何加强新时代派出所工作一直是该所孜孜以求的路径。

今年，省委开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，平和县公安局在深入学习贯彻的同时，不忘坚持主责主业，以实施“三争”行动为抓手，以“派出所主防”改革为牵引，深度激活基层警务“神经末梢”，探索具有平和特色的现代警务模式，让新时代派出所工作散发出勃勃生机。

治安问题一起管

形成“党政主导”新格局

面对辖区面积广袤，综合情况复杂的现实，该如何破局?为此，平和县委、县政府专题研究，成立加强新时代公安派出所工作领导小组，出台多个实施方案，将“派出所主防”改革作为基层社会治理的基础工程，纳入经济社会发展总体规划。

而今年伊始，漳州市副市长、公安局长肖申华等领导亦是多次深入调研，指导平和县公安局厘清改革路径。该局成立警务机制改革工作领导小组，组建“一办六专班”，加强统筹协调，形成“党政主导、公安主抓、部门助力”良好格局。其间，西部片区域联合派出所应运而生。

“在保留原有各派出所机构的基础上，驻地九峰派出所再联合崎岭、长乐、秀峰三个派出所设立三个社区警务队，成立片区联合所。”机制理顺，九峰派出所作为驻地所，平和县公安局九峰派出所所长林斌相当于联合所的“指挥长”。目前，联合所警力共有59人，民警23人、辅警36人，其中社区民警达到总警力的半数以上。 

“明确职责后，办案民警专心办案，社区民警可抽出大量时间来走访群众，让派出所工作主责回归，不断完善基层治理。”平和县公安局局长徐荣德说。

矛盾纠纷一起调

打造“跨域合作”新模式

“调解员提出的方案我认为可行!”“我也认为可行!”日前，一起田埂界至纠纷，通过镇、村、组“三级联调”，圆满化解在地头。

前不久，平和县九峰镇公调对接多元纠纷调解中心指接到调解申请，辖区两村民因相邻田埂占用问题发生矛盾引发纠纷。该中心接到调解申请之后，迅速联系辖区当地村委会和当事人所在村民小组，一同赶往事发地，详细了解起因经过。最终，经过三级调解员介入调解，并组织众人现场查看原有田埂及分界确定田埂位置，促成双方达成共识，签下调解协议。

事实上，在西部片区域联合派出所成立前不久，九峰镇乃至平和全县就已全面升级“公调对接”多元调处中心。之后，平和县在原先的“公调对接”多元调处办公室基础上再推动19个部门，融合公调、检调、诉调、访调等机制，引入行业管理、第三方专业团队等社会资源，形成多元联动的调处模式。

至此，调解工作真正延伸到居民小区、村民小组，不断完善县、乡镇、村、村民小组“四级调解”机制。据介绍，今年以来实现调解成功率、履约率、群众满意率三个100%，平均调解时限不超过5小时。