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厦门市公安局莲前派出所为“两队一室”改革打样

2024-09-27 10:39:57 来源:福建法治报

福建法治报—海峡法治在线9月27日讯 近几年来,“两队一室”这四个字成了高频词汇。作为派出所“两队一室”改革的先行地、实践地,厦门市公安局莲前派出所早在12年前就坚持一张蓝图绘到底,持续推动改革开花结果,打造出了“两队一室”改革的“厦门样板”。

试点

率先启动“两队一室”改革

走进全国首批“枫桥式公安派出所”“全国模范公安单位”莲前派出所,“特别敢创新”是这个伴随着特区扩大对外开放、厦门国际会展中心奠基而成立的派出所最鲜明的精神特质。不过,在莲前派出所的改革创新之路上,分量最重、最值得骄傲的,还是2012年作为全市综合警务机制改革试点单位,率先启动“两队一室”改革。

“严格来说,最开始还不能称为‘两队一室’改革,当时我们是按照‘做精机关、做专警种、做强基层、做实基础’的思路,将派出所原有的内勤岗位全新升格为综合科,搭建起‘综合科+警务队’的工作模式,开始探索之路。”聊起推进这一重大改革的过程,莲前派出所教导员尚羽介绍道,“那时候,最大的问题其实是警务调整观念上的问题,那么我们就把这事儿想细、想透,拿出实实在在的效果来,让民警在工作中体验改革带来的好处,问题就迎刃而解了。”

有历届领导班子前期做的铺垫,有市局、分局的支持,还有各级人口部门的指导,很快,莲前派出所就对“综合科+警务队”的工作模式进行更专业的划分,明确了以“两队一室”改革为核心“做精综合指挥室、做专社区警务队、做强案件办理队”的目标,同时统一了共识,那就是无论是人员调配、党建队建还是派出所的硬件建设,全部都围绕这一核心进行深化和推进。

当时,莲前辖区实有人口总数达到历史上的顶峰20万人,人口流动越来越快、治安状况越来越复杂。他们以责任制为核心重组警力、重构流程,率先组建“两队一室”,实现动态布警、弹性用警,把接处警时间、巡逻半径缩小四分之一,大大提高了见警率、破案率。

试点,两个字何其简短,背后又需要怎样的魄力、勇气和坚持不懈的努力。“改革后,对于日常工作中出现的实际问题,都要进行讨论,比如案子该谁接、警该谁出这些很具体、很细节的问题,我们都要征求民警的意见,向上级相关部门询问可行性,一个一个讨论解决、予以完善。”尚羽说。

发展

规范设置、机制适配“两队一室”

莲前派出所的“两队一室”改革,是一个系统“工程”,他们对机构设置、人员调配、工作运转模式和机制建设、社区警务站建设、硬件设施配备等方面都进行了重组。

来到派出所二层综合指挥室里,大屏幕上展示着辖区的高清视频信息,其中包括整个会展中心的高清相机画面。一排用于指挥、研判的电脑前,专职民警和辅警在忙碌着。

在“两队一室”规范化框架中,综合指挥室始终是关键一环。围绕警情处置、勤务调度、视频巡查、情报支撑、执法监督、质效管理、窗口服务、综合保障8项职责定岗明责,实行指挥长负责制,建立以警情为牵引、以研判为中心、以监管为保障的警务运作模式,着力打造智慧型“勤务中枢”,为“两队”提供情报研判、警情处置、勤务组织、质态监管四大支撑。

在做精“一室支撑两队”的同时,莲前派出所更加注重“两队互为协同”,建立警情协同处置、案件联动协作、警情合力压控、乱点协同整治四项机制,从要素管控中发现提供案件线索,从案件办理中倒查补齐管防漏洞,以机制适配驱动“两队”高效协同、打防一体。 

盘子码好了,就要从人下手。“让每一个民警都在适合他们的岗位上工作,这是提高工作效能的关键点之一。”据莲前派出所综合指挥室主任黄颖琳介绍,现如今,社区警务队民警80%以上工作时间沉在社区并就地接受群众报警求助;案件办理队分两人一组,负责针对热点警情、治安乱点开展小案快侦、围点整治,并协助社区管防;综合指挥室则由每天带班领导担任指挥长,指挥室负责人为指挥员,实时指挥调度。

打破了警区制,值班、接处警、执法办案和勤务安排的模式,都要彻底进行改变,以适应“两队一室”机构的日常运转。除此以外,派出所班子还配套形成了包括分析研判、工作流转、执法监督以及奖惩激励在内的诸多规范和机制,以保障“两队一室”改革的顺利推进和改革后日常工作的有序运转。

“所有的安排,都是以提高工作效能、提升群众满意度为出发点的。”尚羽解释,“比如,群众因为纠纷来报警,值班民警接了,以前就得这位民警办到底,可是大多数情况下值班民警并不了解这位群众的情况,但如果交给这位群众所在社区的社区民警,社区民警了解情况,纠纷就好处理了。所以要想实现我们的出发点,必须保证让专门的人干专业的事儿!”