厦门海边破旧的渔家村落实现“最文艺渔村”的华丽蜕变

福建法治报-海峡法治在线4月23日讯   在十几年前，曾厝垵不过是厦门海边一个小小的渔家村落。如今，在风景如画的环岛路上，曾厝垵早已成为一道不可或缺的风景。

这个面积只有0.33平方公里的“城中村”，一度是破旧、落后的代名词，却在几年间蜕变为“中国最文艺渔村”，辖区内的犯罪率逐年显著下降。2017年，游客人数达1600多万人次，实现旅游产值超过25亿元。而这些都得益于曾厝垵探索出了一套行之有效的“多元共治”社区治理模式，让群众成为创新社会治理的主角，让原本脏、乱、差的“城中村”真正实现了华丽蜕变。

党的十九大期间，曾厝垵“全民共建共享”建设成果亮相北京“砥砺奋进的五年——大型成就展”第五展区第九单元“共建共享”展板。中央给予曾厝垵文创村高度评价：“福建省厦门市曾厝垵社区注重运用联动融合、开放共治的理念，充分发挥群众自治活力，通过自治共治，由过去的城中村蜕变为温馨美丽和谐社区。”

采访团到曾厝垵实地采访“多元共治”社区治理模式

同心同德  造就“文艺社区”

“我有一所房子，面朝大海，春暖花开……”这个在厦门原本名不见经传的小渔村——曾厝垵，在旅游热潮推动下逐渐吸引了一批文艺青年和背包客的关注。村里民宿、酒吧、海鲜排挡等也遍地开花。一个原本只有400多户1600多人的自然村落，涌入1600多个各类型店铺，经营和从业人员多达5000多人，仅旅馆就超过300家。

可能大家无法想象，曾经由于缺乏有效的管理，电线横杂，排污基础设施落后，一到下雨天就污水横流，消费纠纷、商户间矛盾、治安问题等频现，几年前曾厝垵还几乎是“脏乱差”的代名词。

2013年，曾厝垵被列入了“美丽厦门·共同缔造”试点，思明区委、区政府高度重视，由区委政法委牵头，滨海街道大力开展改造工作。自此，曾厝垵开始了华丽变身，排水、道路、垃圾等基础设施得到系统改造。

采访到鲜活的新闻素材，采访团记者开心一笑。

思明区结合曾厝垵业主多、商家多、游客多的特点，改变传统思路，运用“参与式治理”模式，邀请群众参与进来。在以村民为主的业主中成立了业主协会，在以外来文艺青年为主的商家中成立文创会，组织召开座谈会，让专业机构、相关社会组织、居民群众畅谈对曾厝垵发展的理想蓝图。从而在协商中凝聚多方共识，形成包括治安环境提升、社区自治共管等系列方案，通过多元共治来推进曾厝垵的社区治理。

同时，以专家、居民、商家、游客多元深度参与的“共同缔造工作坊”模式，邀请香港理工大学、中山大学、厦门大学等专家规划团队作为技术支持，发动业主、商家、社会组织、游客等共同制定《曾厝垵可持续发展愿景规划方案》。并结合工作坊，聘请一批驻扎在文创村的“社区规划师”，协助推动工作坊成果转化落地。

曾厝垵渔桥、拥湖宫广场、村史馆等公共景观设施的建设，都是多元共治下的典型案例。横跨在环岛路的渔桥，设计别具一格，其外形既像鱼骨，又像是传统渔船的结构，不仅解决了居民群众过街难的问题，也成为曾厝垵一道靓丽的风景线。

如今的曾厝垵，基础设施跟上了，治安环境也得到了很大改善。在政府与社会组织的共谋共建下，曾厝垵一改“城中村”旧有面貌，逐渐成长为游客口耳相传的“生长在城市隙缝中的文创村”，2017年游客数量突破1600万人次。

当前，曾厝垵的社区治理工作在全国政法综治系统引起强烈反响。“这对我们是一种鼓舞，更是一种鞭策。”思明区委政法委相关负责人说，“我们将继续推进多元共治，抓好平安综治工作。”