聚焦“顽疾”   补齐“短板”

福建法治报-海峡法治在线10月19日讯   “构建文明周宁，需要全体市民的支持，打造整洁舒适的市容环境，也是全体市民的希望。为执法者点赞!”日前，网友“青青”在“生态周宁”官方微公号上留言，对周宁县城管综合行政执法局依法拆除罗汉桥市场沿河一侧临时搭建的摊位表示赞赏。

周宁城区罗汉桥市场沿河一侧不断出现私自搭建的临时摊位，给市民出行造成诸多不便，也严重影响了东洋溪沿岸景观，群众要求拆除的呼声很高。对此，国庆前夕，周宁县城管综合行政执法局依法予以拆除，并妥善安排这些摊主到罗汉桥市场内部的正规摊位经营。此举，赢得了包括被拆除摊位的摊主在内的广大群众的一致支持。

据悉，这是今年以来，周宁县城管综合行政执法局大力开展城市整治的又一大动作。

周宁是全省海拔最高的县城，有“云端之城”美誉。为打造与“省级全域旅游试点县”相匹配的良好城市形象，今年以来，该县城管综合行政执法局聚焦城市“顽疾”和管理“短板”，创新管理方式，建立长效机制，逐步实现“干净、整齐、畅通、文明、和谐”的城市管理目标。

今年9月15日下午，该局开展联合执法拆违行动，随着铲车开动，位于周宁县城东市路口的一处临搭商铺应声倒地。“有如此大的整治力度，我们再也不用担心这里还会‘脏乱差’了。”围观群众纷纷拍手称快。

“在市容管理方面，我们不断创新管理方式，注重堵疏结合，合理布局管控重点区域，取得了很好的实效。”该局局长林桂仁告诉记者，该局经科学认证，重新制定《周宁县城区街道管理规范》，合理划分街道分类，细化各类街道管理标准，划片包干，责任到人。

据介绍，根据城区街道的功能区分、商业繁荣程度等特点，该局将城区街道划分为：严管街、管控街、规范管理街三类。比如，对南街、步行街、中心街、桥南街、东西街等一类区域按照“六无一规范”要求和标准严加管理，加强巡查管控。

对于打击违法占地和违法建设的“两违”现象，该局同样毫不手软。今年8月4日20时40分，该局执法人员执勤巡查中，发现中兴街南六巷一处违法抢建，当即责令当事人停止施工并当场扣押施工工具。经两个小时的不懈努力，执法人员将该违法建筑拆除到位。8月6日，该局整合全体执法人员，依法对朝南路、中兴街、兴业街等地5起违法建筑进行强制拆除。这一系列的执法行动，狠狠地打击了顶风违建的嚣张气焰，有效遏制了“两违”苗头。

据介绍，今年以来，该局综合执法巡查15951次，制止违建206户，发放通知书140份，强制拆除违法建设267户，拆除违法建筑面积14.73万平方米。

“我们在执法过程中也遭遇各种挑战，甚至暴力抗法。”林桂仁颇为无奈地向记者讲述了一起遭遇暴力抗法的事件。今年9月17日，该局在对中华路一户抢建户进行制止时，周某某煽动不明真相的围观群众攻击执法人员，并利用残疾人扣押执法车辆，甚至于次日将被扣押的执法车拖到闹市区，以贴大字报等方式歪曲事实，继续煽动群众，造成极其恶劣的影响。其间，执法人员全程打不还手、骂不还口。9月20日，周宁县公安局依法对煽动他人暴力抗法的周某某等2人作出行政拘留6天的处罚。

“我们明白，只有加强队伍建设，坚持文明执法，公正廉洁履职，才能得到更多群众对城管执法工作的支持。”林桂仁感触地说，该局加强党风廉政建设，建立实行大队长、中队长轮岗制度，并邀请检察官给全体干部职工上廉政教育警示课，还组织全体干部职工走进县看守所，开展观摩警示教育活动。同时，为一线执法人员配齐执法记录仪，要求每个执法人员实时记录每次执法情况。

为了推进城市执法体制改革、改进城市管理工作，日前，周宁县县长黄桂诚专程带领相关部门主要负责人深入该局调研，对该局工作中取得的成绩给予充分的肯定，并现场办公解决了一系列问题。

根据相关文件精神，今后，市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理职责和住房城乡建设领域法律法规规章规定的所有行政处罚权等将纳入周宁县城管执法局。

对此，林桂仁表示，该局将有计划有步骤地整合城市管理和城市执法两方面的职责，助力山城全域旅游建设。

(本报记者 黄锡顺)