调解触角延伸   矛盾化解及时

福建法治报-海峡法治在线11月15日讯   邻居老吴和老庄又打架了、要不到工钱的工人来闹事了……这样的情况，报警肯定是少不了。然而，出警民警依法依规处理完后，当事双方的矛盾是否就此平息?往小了看可能造成积怨，往大了看就是社会的不稳定因素。如何解决?晋江市以金井派出所为点，通过派出所、司法所、律师事务所三所联动，“公调”对接的方式延伸调解触角，并向各镇街道推广。

“以和为贵”的艺术墙纸、宽松的功夫茶桌、可容纳十多人的长桌并设置有受理、询问、心理咨询、调解等功能区……走进晋江金井派出所的调解室，舒缓和严肃在这里找到平衡点。“自今年4月升级至今，已经调解成功110多起案件，矛盾纠纷调处率100%，满意率100%。”在这里主要负责调解的民警陈毅哲介绍道，他和另外两名专职调解员组成“老中青”三代，除了节假日几乎没停过。

据介绍，所谓的“公调”对接即公安机关和人民调解、司法调解相互衔接，这也是该所调解室的最大特质。日常工作中，针对矛盾纠纷涉及的业务领域不同，在村或社区一级排查的矛盾纠纷，由村或社区人民调解委员会或派出所警务室负责调解。无法调解的由派出所调解室负责受理调解，个别重大疑难复杂的矛盾纠纷，移交镇人民调解委员会调解，或提请晋江市矛盾纠纷多元调解联动指挥中心联合调解。另一方面，110接处警、社区民警日常出警的过程中，遇到需要调解的案件每天也都会及时流转到调解室手中。

“感受最深的还是调解室背后这一套系统化、规范化的模式，对及时处理矛盾有很大的助益。”陈毅哲说起了11月1日发生的一起案件。当天，该所多次接到报案，称辖区有一工地称大门被几名工人强行锁上，不知如何解决。原来，承包工地油漆工程的包工头周某请来了14名四川籍工人准备油漆，岂料工地方面验收出现问题，导致误工十余天。工人索要误工费未果，又是锁门又是将周某团团围住，还声称要上访。多次报警让警方感觉事态严重，连忙将案情流转到调解室。

“刚开始怒气冲冲，感觉都快把周某给‘吃’了。”陈毅哲介绍，过程中他首先安抚工人，要求他们选出代表参与谈判，并发现14人都没有签订劳动合同。抓住这一关键，他又劝说周某主动让步。最终，周某统一一次性补偿14人16.5天的误工费总计4万元，还同意验收合格后继续合作。像这样的案件陈毅哲等人遇到不少，这都是社会矛盾的萌芽状态，好在及时化解。

下阶段，该所还将尝试引入律师事务所、金井法庭等参与，将驻所调解室升级成公安派出所、司法所、律师事务所、法庭“三所一庭”联动机制的调解机构。同时，成立顾问团，广泛吸收人大代表、法学专家、社区工作者等社会力量参与纠纷调解。而放眼晋江市，下一步全市还将以金井派出所为试点进行推广，目前全市各镇街道均落实了驻所调解室的基础建设，基层大调解工作正逐步形成新格局。

（记者 瞿凌 通讯员 庄凌龙 洪佳妮 蔡雪白）