抓源头 广覆盖 强整治 重考评

近年来，永安市立足于加强青少年普法教育，帮助青少年增强法制观念，引导青少年做遵纪守法公民，在全市范围内开展青少年法制关爱行动，打出了关爱、教育、帮助青少年健康成长的一套组合拳，活动成效明显。

一、创新普法“套路”，每一个做法都与时俱进

对青少年这一特殊群体的法制关爱帮教工作议题，每年都被列入永安市委常委扩大会专题研究，重大决定都由市主要领导签署发文，综治办呈送的相关专题意见建议均得到重视采纳。将《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》纳入全市规划体系，并作为年终对乡镇、街道综治工作考评内容，形成认识到位、组织到位、责任到位、措施到位的综治工作的良好局面。

2016年6月，该市成立燕城青少年事务社会工作服务中心，并顺利通过团省委“呵护青春，助力成长”重点青少年关爱帮扶项目检查验收。整合全市基层公安派出所、司法所、人民法庭、乡镇(街道)综治中心等基层工作力量，由78名公安干警兼任99所学校的法制副校长，16位市讲师团成员组成青少年普法教育宣讲团。在全市范围内开展演讲、讲故事、手抄报、歌咏、摄影、板报漫画等普法主题比赛活动，印制优秀获奖作品汇编印发给各中小学校;开展中小学生法律知识竞赛，学生参与率达95%;开展以案说法487场次，受教育师生l0多万人次。

二、锤炼预防“招式”，每一点教育都深入人心

为切实增强未成年人法制意识，切实做好预防青少年违法犯罪工作，该市定期召开关爱工作团组成单位联席会议并确立阶段性工作目标。建立分片联系、重点挂包的工作机制，成员单位各联系1个乡镇，公、检、法、司各增加联系1个街道，实行定点挂包。先后集资8.41 6万元，将《全国青少年普法教育读本》送到每一位在校生手中。建立重点青少年群体动态信息库，为学校有不良行为或严重不良行为青少年、服刑在教人员未成年子女、留守儿童和农民工子女等重点青少年群体建立特定工作台账，切实做到底数清、情况明、信息真、数据新。建立家长学校、留守学生之家、心理咨询室等活动阵地的流动台账，组织法制副校长、政教人员、心理咨询教师及社区党员、学校教师、爱心人士等作为信息甄别志愿者，对重点青少年教育服务不留死角。

同时，坚持从源头预防，抓好思想引导和价值引领，构建起学校、家庭、社会三位一体的青少年思想教育工作体系，普法讲师团成员和律师定期深入学校开展法制教育活动。永安市青少年法制教育基地自2014年建成以来，已完成永安、三明中小学生300多期30多万人次的社会实践法制教育任务，征集普法教育理论研讨论文220篇。

三、施展帮教“功力”，每一次矫正都集智聚力

在永安市政法委的牵头下，公安局、检察院、法院、司法局等部门积极构建起了青少年司法联动保护的合力。永安市公安局创新总结问题青少年帮教的“四个步骤”，并狠抓“九个落实”，建设了三明市首家“中小学生交通安全教育基地”，进行法制宣讲10余场(次)，安全培训教育3000余人(次)，发放安全宣传材料10000多份，并学习培训实用反恐技能。2015年以来，通过构建“立体式”防控体系，全市校园没有发生一起涉校暴力违法案(事)件的情况。

检察机关积极试行未成年犯罪检诉案件提前介入工作机制，构建“三大”帮教基地，即曹远镇“中途之家”、大湖实践基地以及益民社区未成年人帮扶教育基地，有针对性地对涉罪未成年人进行教育矫正。成立“未成年人心理辅导站”，聘请12名相关院校具有国家心理咨询师资质的心理专家作为心理督导，建立一支由学校专职心理教师、心理医生以及法律工作者等组成的专家队伍，三年来为230人提供心理辅导。

综治办发挥面上抓总、统筹协调作用，组织预防青少年违法犯罪工作成员单位在永安市学生社会实践中心建成了法制、反邪教、禁毒、交通安全等4个展馆和1个模拟法庭，2015年共完成260期近l4万名中小学生的法制教育任务，参与未成年人刑事诉讼活动48次。市妇联以实施“春蕾计划”为平台，动员社会各界捐款120多万元，资助近千名贫困女童完成九年义务教育。

四、击打侵蚀“命门”，每一个行动都卓有成效

创建一个适合青少年健康成长的良好社会环境，也需要社会各界的共同努力。2015年以来，该市共排查并整改校园内部安全隐患300余处，全市103所中小学全部安装技防设备，并同公安联网一键报警。开展“消防教育进校园”活动，每年发放宣传画册、宣传单9万余册，2015年以来共演练200余次，检查校园240余次，发现并消除火灾隐患200余处。主动出击整治校园周边治安乱点，共清查网吧200余家，查处违规网吧12家，发整改通知书75份;收缴并销毁赌博游戏机、麻将机和电路板92台(块)。开展网络安全宣讲和网络净化活动160余场次，受教育学生达8万余人次，没有一名在校学生因沉迷网络游戏而导致违法犯罪。

同时，积极探索未成年人犯罪记录封存、附条件缓刑等制度，加强未成年犯的判后回访帮教工作，挑选12名党员法官与失足青少年开展“1+1结对子”活动。今年春节期间，组织公检法司及关工委等相关部门同志一行十余人前往永安监狱对永安籍服刑犯进行帮教回访，发放《致失足青少年的一封信》，现场解答法律问题20余个。

（永安市委常委 政法委书记 李辉）